Table des matières

Lista de figuras y tablas

• FIGURAS
• TABLAS

Siglas y abreviaturas

Agradecimientos

Carlos Bernal

Prólogo

Introducción

• A. PRESUPUESTOS CONCEPTUALES
• 1. Mercado eléctrico
• 2. Objetivos públicos
• 3. Competencia y/o libre competencia
• 4. Intervención estatal
• 5. Coexistencia
• 6. Tensión
• 7. Convergencia
• 8. Modulación
• B. LA TESIS
• C. EL PROBLEMA
• D. HIPÓTESIS DE TRABAJO
• E. ESTRUCTURA DE LA INVESTIGACIÓN

Primera parte. El modelo de monopolio público: el caso de México

• I. EVOLUCIÓN DE LAS FUENTES DE DERECHO
• A. De las concesiones a favor de los particulares, al modelo de monopolio público (1857-1960)
• B. Del modelo de monopolio público hacia una tímida apertura al sector privado (1960 a 1992)
• C. De la tímida apertura del sector privado a la propuesta de Reforma Constitucional (1992 al 2002)
• II. PRINCIPALES INSTRUMENTOS JURÍDICOS VIGENTES
• A. Legislación nacional
• 1. Titularidad pública
• 2. Titularidad privada de las actividades no consideradas servicio público
• 3. Planificación
• 4. Regulación
• B. El Tratado de Libre Comercio de América del Norte (nafta) y sus efectos en el ordenamiento interno mexicano
• 1. Normas internas
• 2. Tratados internacionales de libre comercio
• III. CARACTERÍSTICAS DEL MODELO
• A. La derogación de la libre competencia
• 1. Comprador único
• 2. Integración vertical y horizontal
• 3. Inexistencia de normas tendientes a promover la libre competencia, no obstante existir normas sobre control y defensa de la libre competencia
• B. La libre competencia en las actividades no consideradas como servicio público
• C. La intervención del Estado en sustitución del mercado
• 1. Regulación emanada del Estado
• 2. Supervisión y control
• 3. Ayudas otorgadas por el Estado
• 4. Intervención empresarial principal y exclusiva del estado

Segunda parte. El modelo de libre competencia: el caso de Colombia

• I. EVOLUCIÓN DE LAS FUENTES DE DERECHO
• A. De la iniciativa privada al monopolio estatal (de 1886 a 1945)
• B. Del monopolio estatal al estado de emergencia económica y social (de 1945 a 1992)
• C. Del estado de emergencia económica y social (decreto 700 de 1992) al nuevo modelo de libre competencia (leyes 142 y 143 de 1994)
• II. LOS PRINCIPALES INSTRUMENTOS JURÍDICOS VIGENTES
• A. Los instrumentos jurídicos del Estado colombiano para organizar el mercado eléctrico
• 1. Organización de la estructura institucional
• 2. Liberalización
• 3. Privatización parcial
• 4. Regulación
• 5. Introducción de la libre competencia
• 6. Planificación
• B. Nuevos instrumentos jurídicos contenidos en la Decisión Andina 536 del 2002: integración energética en competencia
• 1. Normativa interna colombiana anterior a la Decisión Andina 536 del 2002
• 2. Tratados de libre comercio: Decisión Andina 536
• a. Acuerdos bilaterales
• b. La Comunidad Andina de Naciones (CAN)
• c. Contenido de la Decisión 536
• d. Análisis de la Decisión 536
• 3. Normas internas colombianas proferidas en desarrollo de la Decisión 536
• III. CARACTERÍSTICAS DEL MODELO
• A. Intervención del Estado en función del mercado
• 1. Intervención reguladora
• 2. Intervención mediante control y vigilancia del mercado
• a. Separación del órgano especializado de regulación y la entidad encargada del control y vigilancia
• b. Otros órganos de control y vigilancia
• 3. Estado empresario
• 4. Ayudas del Estado
• B. La libre competencia: reglas y realidad
• 1. Reglas estructurales del mercado eléctrico
• a. Libre entrada y salida condicionada del mercado
• b. La separación parcial de las actividades
• c. La intervención del Estado en los contratos para adaptarlos a las condiciones de la competencia
• d. El régimen de redes con el fin de garantizar la libre competencia dentro de una misma red
• e. El régimen de precios según la estructura de mercado predominante
• f. Organización del mercado competitivo mayorista y minorista
• g. Cambio de comercializador para usuarios regulados y no regulados
• h. Control de precios en el mercado mayorista con el fin de prevenir el abuso de posición dominante
• 2. Reglas particulares de cada una de las actividades de la cadena de prestación del mercado eléctrico
• a. Generación
• b. Transporte
• c. Distribución
• d. Comercialización
• 3. Regulación de las conductas contrarias a la libre competencia
• a. Prácticas restrictivas de la competencia
• 1) La Ley 142 establece normas importantes que sirven de fundamento para la prohibición general de conductas contrarias a la libre competencia
• 2) Lo relativo a los acuerdos contrarios a la libre competencia
• 3) Actos contrarios a la libre competencia
• 4) El abuso de posición dominante
• 5) Concentración de empresas
• b. Actos de competencia desleal
• 1) Prohibición general
• 2) Conductas específicas

Tercera parte. Hacia un régimen de convergencia entre la libre competencia y la intervención del Estado

• I. LOS MODELOS DE ORGANIZACIÓN DEL MERCADO DE ENERGÍA ELÉCTRICA ACTUALMENTE VIGENTES: ANÁLISIS DE SUS RESULTADOS
• A. El monopolio público
• 1. Análisis del modelo a partir de la jurisprudencia
• 2. Análisis del modelo a partir de la doctrina
• a. Ventajas del modelo según una parte de la doctrina
• 1) Eficacia en el cumplimiento de ciertos objetivos públicos
• 2) Soberanía de las decisiones del Estado
• 3) La fortaleza patrimonial de las empresas públicas de energía eléctrica
• b. Desventajas de acuerdo con otro sector de la doctrina
• 1) Insostenibilidad del modelo a largo plazo para lograr el cumplimiento de los objetivos públicos
• 2) Ineficacia del modelo
• 3) Limitaciones al pleno ejercicio de los derechos económicos
• 4) Pérdida de legitimidad frente a los procesos regionales de integración energética
• 3. El modelo no es sostenible en el largo plazo
• B. El modelo de libre competencia
• 1. Análisis del modelo a partir de la jurisprudencia de la Corte Constitucional
• 2. Análisis del modelo a partir de la doctrina
• a. Ventajas del modelo según una parte de la doctrina
• 1) El modelo permite reducir el peso del sector eléctrico en las finanzas públicas
• 2) El modelo permite alcanzar ciertos objetivos públicos descritos en las leyes 142 artículo 2º, y 143 artículos 3º y 4º de 1994
• 3) El modelo permite aumentar el número de empresas en el mercado
• b. Desventajas del modelo según otro sector de la doctrina
• 1) Con dicho modelo no ha sido posible lograr el cumplimiento de los objetivos públicos sociales
• 2) No se han logrado los beneficios esperados por causas atribuibles a la libre competencia
• 3. El modelo provoca tensiones por las fallas de la intervención del Estado y las fallas de la libre competencia
• a. Descripción de las tensiones
• 1) Fallas de la intervención del Estado
• 2) Fallas de la libre competencia
• b. Frente a las tensiones, la propuesta de solución planteada por la jurisprudencia de la Corte Constitucional es más adecuada para Colombia que aquellas presentadas por la doctrina
• II. LA CONVERGENCIA ES UN RÉGIMEN QUE REPRESENTA LA ARMONIZACIÓN EN EL MODELO DE LIBRE COMPETENCIA DEL MERCADO ELÉCTRICO
• A. Fuentes de derecho del régimen de la convergencia
• B. Contribuciones del régimen de la convergencia
• 1. Armonización de los principios o bienes constitucionales hacia los mismos objetivos públicos
• 2. Reducción de las tensiones
• 3. Disminución de los costos sociales
• C. Estructura del régimen de convergencia
• 1. La intervención del Estado y la libre competencia como ejes convergentes
• a. Los ejes convergentes como principios o bienes constitucionales
• b. Condiciones requeridas para que los dos ejes sean convergentes
• 1) Condiciones requeridas para que la intervención del Estado en el mercado de la energía eléctrica sea un eje convergente
• 2) Condiciones requeridas para que la libre competencia sea un eje convergente en el mercado de la energía eléctrica
• c. Modulación de los ejes convergentes para el logro de los objetivos públicos
• 1) Modulación de los ejes convergentes según la Corte Constitucional
• 2) Modulación de los ejes convergentes según la doctrina
• 3) Modulación de los ejes convergentes según nuestro propio concepto
• 2. Los objetivos públicos entendidos como pilares: concepto preciso de interés general
• a. Los objetivos públicos establecidos en el derecho positivo
• 1) Los objetivos públicos según la jurisprudencia de la Corte Constitucional
• 2) Los objetivos públicos según la doctrina
• 3) Los objetivos públicos de interés general, según nuestro criterio
• b. Ponderación en y entre objetivos públicos
• D. Los desafíos del régimen de la convergencia frente a los procesos de integración energética
• 1. Objetivos supranacionales
• 2. Desarrollos normativos de la convergencia en las zonas de libre comercio del servicio de energía eléctrica existentes
• 3. Los marcos jurídicos propuestos para organizar el mercado energético común o regional

Conclusiones

Bibliografía