El desplazamiento interno de personas y el ACNUR

José Alberto Toro Valencia

doi:10.4000/books.sdh.444

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El desplazamiento interno de personas y el ACNUR

José Alberto Toro Valencia

p. 299-318

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INTRODUCCIÓN

1La regulación internacional del desplazamiento interno de personas (en adelante dip) deja de ser una cuestión meramente académica para tornarse en un asunto central de la discusión de las distintas agencias de Naciones Unidas sobre la protección de personas en situación de emergencia. El número de dip se ubica, según el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (en adelante acnur), en 24,5 millones de personas y abarca por lo menos 52 Estados,2 lo que pone de manifiesto la crisis humanitaria que se aborda.

2No obstante la dimensión de estas cifras, el derecho internacional no ha regulado de manera expresa el concepto de dip, y en consecuencia no existe agencia humanitaria intergubernamental que se ocupe exclusivamente del problema. A pesar de tratarse de personas que han tenido que desplazarse de su lugar de residencia de manera forzada, no son refugiados en el sentido jurídico-internacional del término, toda vez que no transitan frontera alguna.

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2 United Nations High Commissioner of Refugees, Internally Displaced People: Questions and Answers, Ginebra, unhcr, 2007, p. 3.

3 Catherine Phuong, The International Protection of Internally Displaced Persons, Cambridge, Cambridge University Press, 2004, p. 8.

4 Walter Kalin, “Internally Displaced Persons-The Protection Gap”, Global Future, cuarto trimestre (2004), p. 14.

5 Catherine Phuong, The International Protection of Internally Displaced Persons, op. cit., p. 8.

6 Economic and Social Council, “Guiding Principles on Internal Displacement”, E/CN.4/1998/53/Add.2, 11 de febrero de 1998.

7 Colin Harvey, “Book Review: Catherine Phuong, The International Protection of Internally Displaced Persons”, International Journal of Refugee Law, Vol. 17, num. 4 (2005), p. 824.

8 R. Cohen y F. Deng, Masses in Flight: The Global Crisis of Internal Displacement, Washington, Brookings Institution Press, 1998, p. 74.

9 Se utiliza este denominador común para comprender la función regulatoria de las distintas agencias de Naciones Unidas encargadas de la acción humanitaria y su aceptación por parte de los Estados. Es interesante comprobar que, no obstante su carácter humanitario, este tipo de regulación se configura en su mayor parte como soft law.

10 Catherine Phuong, The International Protection of Internally Displaced Persons, op. cit., p. 30.

11 Citado en ibíd.

12 Economic and Social Council, “Guiding Principles on Internal Displacement”, op. cit., p. 2.

13 Walter Kälin, “The Legal Dimension”, Forced Migration Review, num. 17 (2003), p. 16.

14 Economic and Social Council, “Internally Displaced Persons: Compilation and Analysis of Legal Norms”, E/CN.4/1996/52/Add.2, 5 de diciembre de 1995.

15 Catherine Phuong, The International Protection of Internally Displaced Persons, op. cit., p. 45.

16 Ibíd., p. 56.

17 Ibíd., p. 57.

18 Ibíd., p. 72.

19 El texto del Principio 25.2 expresa: “Las organizaciones humanitarias internacionales y otros partícipes competentes tienen derecho a ofrecer sus servicios en apoyo de los desplazados internos. Este ofrecimiento no podrá ser considerado como acto inamistoso ni como injerencia en los asuntos internos del Estado y será examinado de buena fe. Su aceptación no podrá ser retirada arbitrariamente, en particular cuando las autoridades competentes no puedan o no quieran proporcionar la asistencia humanitaria necesaria”.

20 Walter Kälin, “The Legal Dimension”, en When Displacement Ends-A Framework for Durable Solutions, Washington, The Brookings Institution-University of Bern, 2007, p. 5.

21 Catherine Phuong, “Improving the United Nations Response to Crises of Internal Displacement”, International Journal of Refugee Law, Vol. 13, num. 4 (2002), p. 493.

22 “To provide assistance to refugees and other displaced persons”. Ibíd.

23 Ibíd., p. 496.

24 Catherine Phuong, The International Protection of Internally Displaced Persons, op. cit., p. 81.

25 Ibíd., p. 83.

26 Catherine Phuong, “Improving the United Nations Response to Crises of Internal Displacement”, op. cit., p. 498.

27 Catherine Phuong, “Improving the United Nations Response to Crises of Internal Displacement”, op. cit., p. 511, y Catherine Phuong, The International Protection of Internally Displaced Persons, op. cit., p. 103.

28 Office for the Coordination of Humanitarian Affairs.

29 Inter-Agency Standing Committee.

30 Catherine Phuong, “Improving the United Nations Response to Crises of Internal Displacement”, op. cit., p. 512.

31 Según Barnett y Finnemore, las organizaciones internacionales crean burocracias especializadas que reivindican su conocimiento y experiencia para legitimar su razón de ser. Véase Michael Barnett y Martha Finnemore, “The Politics, Power, and Pathologies of International Organizations”, International Organization, Vol. 53, num. 4 (1999), pp. 669-732.

32 Catherine Phuong, The International Protection of Internally Displaced Persons, op. cit., p. 104.

33 Ibíd., p. 110.

34 Ibíd., p. 110.

35 Catherine Phuong, “Improving the United Nations Response to Crises of Internal Displacement”, op. cit., p. 516.

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Référence numérique du chapitre

Valencia, J. A. T. (2011). El desplazamiento interno de personas y el ACNUR. In M. J. González Ordovás & G. M. Gallego García (éds.), Conflicto armado interno, derechos humanos e impunidad (1‑). Siglo del Hombre Editores. https://0-doi-org.catalogue.libraries.london.ac.uk/10.4000/books.sdh.465

Valencia, José Alberto Toro. « El desplazamiento interno de personas y el ACNUR ». In Conflicto armado interno, derechos humanos e impunidad, édité par María José González Ordovás et Gloria María Gallego García. Bogotá: Siglo del Hombre Editores, 2011. https://0-doi-org.catalogue.libraries.london.ac.uk/10.4000/books.sdh.465.

Valencia, José Alberto Toro. « El desplazamiento interno de personas y el ACNUR ». Conflicto armado interno, derechos humanos e impunidad, édité par María José González Ordovás et Gloria María Gallego García, Siglo del Hombre Editores, 2011, https://0-doi-org.catalogue.libraries.london.ac.uk/10.4000/books.sdh.465.

Référence numérique du livre

González Ordovás, M. J., & Gallego García, G. M. (éds.). (2011). Conflicto armado interno, derechos humanos e impunidad (1‑). Siglo del Hombre Editores, Agencia española de cooperación internacional, Universidad de Zaragoza, Universidad EAFIT. https://0-doi-org.catalogue.libraries.london.ac.uk/10.4000/books.sdh.444

González Ordovás, María José, et Gloria María Gallego García, éd. Conflicto armado interno, derechos humanos e impunidad. Bogotá: Siglo del Hombre Editores, Agencia española de cooperación internacional, Universidad de Zaragoza, Universidad EAFIT, 2011. https://0-doi-org.catalogue.libraries.london.ac.uk/10.4000/books.sdh.444.

González Ordovás, María José, et Gloria María Gallego García, éditeurs. Conflicto armado interno, derechos humanos e impunidad. Siglo del Hombre Editores, Agencia española de cooperación internacional, Universidad de Zaragoza, Universidad EAFIT, 2011, https://0-doi-org.catalogue.libraries.london.ac.uk/10.4000/books.sdh.444.

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