4. Responsables politiques et professionnels de l’urbain face aux expertises de citoyens : la concertation sur le réaménagement des Halles de Paris (2003-2010)

Camille Gardesse

doi:10.4000/books.pur.71211

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Savoirs citoyens et démocratie urbaine

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Florian Pietron, Sciences et actions sociales, mis en ligne le 31 mai 2022. URL : https://0-journals-openedition-org.catalogue.libraries.london.ac.uk/sas/365

4. Responsables politiques et professionnels de l’urbain face aux expertises de citoyens : la concertation sur le réaménagement des Halles de Paris (2003-2010)

Camille Gardesse

p. 65-74

Extrait

1De 2003 à 2010, la mairie de Paris a mis en place une démarche de « concertation1 » pour le projet de réaménagement du quartier des Halles, fondée à partir de 2006 sur une Charte. Cette volonté politique affichée d’impliquer les habitants laissait augurer des innovations dans le processus de projet urbain. Dans ce cadre, une démarche participative est notamment déterminée par sa capacité à réduire les inégalités d’expertise et à favoriser une intervention de tous les acteurs dans le processus de décision2. C’est pourquoi ce chapitre se concentre sur la constitution d’expertises citoyennes et sur leur influence pour l’orientation du projet de réaménagement d’un espace spécifique de l’opération des Halles, la place René Cassin. Quels sont les savoirs des acteurs de la société civile qui émergent, lorsqu’ils s’impliquent dans un projet d’urbanisme ? Comment expliquer leur développement et leurs particularités ? En quoi peuvent-ils être appréhendés comme des expertises ? Comment

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1 Ce terme est utilisé par la ville mais, comme sa portée doit être précisée eu égard aux différents degrés et formes d’implication citoyenne possibles, il est signalé entre guillemets dans cet article.

2 Callon Michel, Lascoumes Pierre et Barthe Yannick, Agir dans un monde incertain, Paris, Le Seuil, 2001.

3 Fritsch Philippe, « Situations d’expertise et “expert-système” », in Cresal, Situations d’expertise et socialisation des savoirs, Actes de la table ronde des 14 et 15 mars 1985, Saint-Étienne, 1985, p. 15-47.

4 Berger Peter L. et Luckmann Thomas, La construction sociale de la réalité, Armand Colin, Paris, 1986.

5 Notre analyse s’appuie sur un travail d’observation directe et participante au cours des réunions de « concertation » et des réunions entre acteurs de la société civile, et sur une analyse de contenu d’entretiens et de documents.

6 À la question « Quels sont vos lieux préférés dans le jardin ? », la place René Cassin arrive en première ou deuxième position pour 55 % des personnes interrogées (IPSOS, Profils des usagers des différents espaces des Halles de Paris, Rapport de la phase quantitative exploratoire, octobre 2006).

7 Sintomer Yves, « Du savoir d’usage au métier de citoyen ? », Raisons politiques, n^o 31, 2008, p. 115-134. Cf. aussi, dans cet ouvrage, le chapitre d’Héloïse Nez et Yves Sintomer sur la nature des savoirs citoyens dans l’urbanisme participatif.

8 Sur les savoirs attendus ou non attendus, cf. Nez Héloïse, Les savoirs citoyens dans l’urbanisme participatif, regards croisés sur les expériences de Paris et Cordoue, thèse de doctorat en sociologie, université Paris 8/universidad autónoma de Barcelona, 2010.

9 Bourdieu Pierre, Questions de sociologie, Paris, Éditions de Minuit, 1984.

10 Le souvenir de la première opération des Halles, qui avait donné lieu à une mobilisation importante des citoyens contre le projet présenté par la ville, peut expliquer que la municipalité craigne des conflits qui risqueraient de bloquer l’opération actuelle.

11 Sintomer Yves, « Du savoir d’usage au métier de citoyen ? », op. cit.

12 Pourtant, lors de la première phase des études de définition, les attentes exprimées par les participants de la société civile pour le jardin s’apparentent plutôt à des transformations profondes du site actuel.

13 GTT Jardin du 2 décembre 2006.

14 Daniel Pinson évoque l’utilisation par les professionnels de l’urbain de « l’argument de la contingence des pratiques », afin de s’exonérer de s’appuyer sur les usages et représentations existantes pour construire leurs projets. Pinson Daniel, Usage et architecture, L’Harmattan, Paris, 1993.

15 CPC (Comité permanent de concertation) du 22 mai 2008.

16 Déclaration d’un représentant associatif, GTT Jardin du 6 avril 2007.

17 GTT Jardin du 29 mai 2008.

18 À ce sujet, Jean-Louis Genard montre comment l’aspect « dogmatique » des arguments techniques, renforcé par la position des acteurs qui les énoncent, leur donne un caractère « d’autorité » qui ne pourrait tolérer de contre-arguments. Genard Jean-Louis, « Raisons techniques, raisons pratiques », in De la participation urbaine, La place Flagey, Les Cahiers de la Cambre Architecture, n^o 3, 2005.

19 Bourdieu Pierre, Questions de sociologie, op. cit.

20 Le projet des Halles montre bien l’importance du capital social et politique des citoyens dans la capacité à tenter de passer du statut de profane à celui d’expert.

21 Sur les différents degrés d’implication des citoyens dans l’opération des Halles mis en exergue par une échelle de la participation, cf. Gardesse Camille, La « concertation » citoyenne dans le projet de réaménagement du quartier des Halles de Paris, 2002 – 2010. Les formes de la démocratisation de l’action publique en urbanisme et ses obstacles, thèse de doctorat en urbanisme, IUP Lab’Urba, 2011.

22 Callon Michel, « Des différentes formes de démocratie technique », Annales des Mines, n^o 9, janvier 1998, p. 63-73.

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Gardesse, Camille. « 4. Responsables politiques et professionnels de l’urbain face aux expertises de citoyens : la concertation sur le réaménagement des Halles de Paris (2003-2010) ». In Savoirs citoyens et démocratie urbaine, édité par Agnès Deboulet et Heloïse Nez. Rennes: Presses universitaires de Rennes, 2013. https://0-doi-org.catalogue.libraries.london.ac.uk/10.4000/books.pur.71259.

Gardesse, Camille. « 4. Responsables politiques et professionnels de l’urbain face aux expertises de citoyens : la concertation sur le réaménagement des Halles de Paris (2003-2010) ». Savoirs citoyens et démocratie urbaine, édité par Agnès Deboulet et Heloïse Nez, Presses universitaires de Rennes, 2013, https://0-doi-org.catalogue.libraries.london.ac.uk/10.4000/books.pur.71259.

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Deboulet, Agnès, et Heloïse Nez, éd. Savoirs citoyens et démocratie urbaine. Rennes: Presses universitaires de Rennes, 2013. https://0-doi-org.catalogue.libraries.london.ac.uk/10.4000/books.pur.71211.

Deboulet, Agnès, et Heloïse Nez, éditeurs. Savoirs citoyens et démocratie urbaine. Presses universitaires de Rennes, 2013, https://0-doi-org.catalogue.libraries.london.ac.uk/10.4000/books.pur.71211.

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