1 Berg B. F., New York City Politics: Governing Gotham, New Brunswick, Rutgers University Press, 2007, p. 58.

2 Mollenkopf J. H., A Phoenix in the Ashes: The Rise and Fall of the Koch Coalition in New York City Politics, Princeton, Princeton University Press, 1992, p. 73.

3 Kersh R. T., « Interest-Group Lobbying in New York State », in Pecorella R. F. & Stonecash J. M. (dir.), Governing New York State, op. cit., p. 93-110, p. 96.

4 Mollenkopf J. H., A Phoenix in the Ashes, op. cit., p. 74.

5 Entretien n^o 4, 5 octobre 2009 (fonctionnaire, City Hall).

6 Entretien n^o 12, 21 octobre 2009 (membre du Center for Economic Opportunity).

7 Entretien n^o 1, 21 septembre 2009 (expert, académique).

8 Rathheb Smith S., « Social Services », in Salamon L. M. (dir.), The State of Nonprofit America, Washington D.C., Brookings Institution Press, 2002, p. 149-186, p. 167.

9 Entretien n^o 3, 1^er octobre 2009 (coordinateurs d’Opportunity NYC).

10 Id.

11 Sanger M. B., The Welfare Marketplace: Privatization and Welfare Reform, Washington D.C., Brookings Institution Press, 2003, p. 29.

12 Entretien n^o 3, 1^er octobre 2009 (coordinateurs d’Opportunity NYC).

13 Smith S. R. & Lipsky M., Nonprofits for Hire: The Welfare State in the Age of Contracting, Cambridge, Harvard University Press, 1993, p. 11. Le recours à de telles agences a plus que doublé entre 1975 et 1985 à New York City, par abondement gouvernemental (Ibid., p. 7). Sur l’introduction d’associations à but non lucratif dans le welfare system, voir aussi Gilbert N., Capitalism and the Welfare State: Dilemmas of Social Benevolence, New Haven/Londres, Yale University Press, 1983.

14 Bellah R. N., The Broken Covenant: American Civil Religion in a Time of Trial, Chicago/Londres, The University of Chicago Press, 1992, 2^e éd., p. 132.

15 Blau J. & Abramovitz M., The Dynamics of Social Welfare Policy, Oxford/New York, Oxford University Press, 2007, 2^e éd., p. 21.

16 Entretien n^o 34, 30 avril 2010 (membre du cabinet de Martin Hirsch).

17 Pollet G., « La construction de l’État social à la française. Entre local et national (XIX^e et XX^e siècles) », Lien social et Politiques, n^o 33, printemps 1995, p. 115-131, p. 129.

18 Lafore R., « La décentralisation de l’action sociale. L’irrésistible ascension du “département providence” », Revue française des affaires sociales, n^o 4, octobre-décembre 2004, p. 19-34, p. 21.

19 Borgetto M., « La décentralisation du “social”, de quoi parle-t-on ? », Informations sociales, vol. 162, n^o 6, 2010, p. 6-11, p. 6.

20 Borgetto M., « Les enjeux de la décentralisation en matière sociale. L’égalité, la solidarité », Informations sociales, vol. 121, n^o 1, 2005, p. 6-16, p. 11.

21 Borgetto M., « Égalité, solidarité… équité ? », in CURAPP, Le préambule de la Constitution de 1946. Antinomies juridiques et contradictions politiques, Paris, PUF, 1996, p. 239-279.

22 Thomas H., « Vers un renversement de la dialectique égalité et équité dans les politiques sociales », in Lambert T. (dir.), Égalité et équité. Antagonisme ou complémentarité ?, Paris, Economica, 1999, p. 93-112, p. 94.

23 Aucante Y., « La chasse au modèle. L’État social suédois en science politique », Raisons politiques, n^o 6, mai-juillet 2002, p. 117-133, p. 132.

24 Comme en témoigne cette lecture croisée : Barrot J. & Bélorgey J.-M., « Tribune libre. Le ciblage interrogé », Informations sociales, vol. 108, n^o 4, 2003, p. 118-123.

25 Ibid., p. 277.

26 Entretien n^o 30, 19 avril 2010 (cadre territorial, opérateur du RSA).

27 Entretien n^o 47, 3 juin 2010 (représentant national, opérateur du RSA).

28 Id.

29 Entretien n^o 47, 3 juin 2010 (représentant national, opérateur du RSA).

30 Join-Lambert M.-T. & Tuchszirer C., « Décentralisation du RMI et du RMA. Les risques d’une réforme », L’Économie politique, vol. 19, n^o 3, 2003, p. 25-32, p. 31.

31 Commaille J., Les nouveaux enjeux…, op. cit., p. 98.

32 Entretien n^o 10, 15 octobre 2009 (cadre, association à but non lucratif, coordinateur d’Opportunity NYC).

33 Ce problème participe aussi d’un fort taux d’endettement des classes moyennes comme des classes supérieures. Voir Community Service Society, The Unheard Third: A Survey of Low-Income New Yorkers, CSS, New York, 2008, 25 p.

34 Rhine S. L. W. & Greene W. H., « The Determinants of Being Unbanked for U.S. Immigrants », Journal of Consumer Affairs, vol. 40, n^o 1, été 2006, p. 21-40, p. 21.

35 Stegman M. A. & Faris R., « Welfare, Work and Banking: The Use of Consumer Credit by Current and Former TANF Recipients in Charlotte, North Carolina », Journal of Urban Affairs, vol. 27, n^o 4, septembre 2005, p. 379-402, p. 379.

36 Barr M. S., « Banking the Poor: Policies to Bring Low-and Moderate-Income Households in the United States into the Financial Mainstream », in Anderloni L., Braga M. D., Carluccio E. M. (dir.), New Frontiers in Banking Services: Emerging Needs and Tailored Products for Untapped Markets, Berlin/New York, Springer, 2007, p. 323-352, p. 324.

37 Retsinas N. P. & Belsky E. S., Building Assets, Building Credit: Creating Wealth in Low-Income Communities, Washington D. C., Brookings Institution Press, 2005, p. 301.

38 The New York City Center for Economic Opportunity, Strategy and Implementation Report, op. cit., p. 24.

39 Entretien n^o 15, 23 octobre 2009 (fonctionnaire, City Hall).

40 Id.

41 Entretien n^o 7, 9 octobre 2009 (cadre, fondation, membre de la Commission for Economic Opportunity).

42 Entretien n^o 3, 1^er octobre 2009 (coordinateurs d’Opportunity NYC).

43 Mullahy C., The Case Manager’s Handbook, Sudbury, Jones & Bartlett Learning, 2009, 4^e éd., p. 12.

44 Entretien n^o 17, 28 octobre 2009 (responsable de programme, association communautaire, opérateur d’Opportunity NYC).

45 Hammack D. C., Making the Nonprofit Sector in the United States: A Reader, Bloomington, Indiana University Press, 2000, 2^e éd., p. 222.

46 D’après une offre d’emploi relayée par Philanthropy News Digest (postée le 6 avril 2009, consultée le 16 juin 2009). Source: [http://foundationcenter.org/pnd/jobs/job_item.jhtml?id=248500030].

47 Entretien n^o 3, 1^er octobre 2009 (coordinateurs d’Opportunity NYC).

48 Community Voices Heard, « Background Sheet – Opportunity NYC », s.d., 4 p.; Community Voices Heard, « Commission for Economic Opportunity. Priority Recommendations from Community Voices Heard », s.d., 2 p.; Community Voices Heard, « Conditional Cash Transfer Program Community Response », s.d., 16 p.; Community Voices Heard, Newsletter Fall 2007, 8 p.; Community Voices Heard, Newsletter Winter/Spring 2008, 8 p.; Community Voices Heard, Newsletter January/June 2009, 8 p.

49 Community Voices Heard, The Revolving Door: Research Findings on NYC’s Employment Services and Placement System and its Effectiveness in Moving People from Welfare to Work, a research project by Sondra Youdelman with Paul Getsos, funded by JPMorgan Chase, The New York Community Trust, The Robert Sterling Clark Foundation, The Rockefeller Foundation, New York, juillet 2005, 134 p.; Community Voices Heard, Missing the Mark: An Examination of NYC’s Back to Work Program and its Effectiveness in Meeting Employment Goals for Welfare Recipients, by Alexandra Kasdan with Sondra Youdelman, executive summary, A research project by Community Voices Heard, funded by The Robert Sterling Clark Foundation, The Mertz Gilmore Foundation, novembre 2008, 8 p.

50 Entretien n^o 26, 11 novembre 2009 (président d’une association communautaire).

51 Entretien n^o 3, 1^er octobre 2009 (coordinateurs d’Opportunity NYC).

52 Marwell N. P., « Privatizing the Welfare State: Nonprofit Community-Based Organizations as Political Actors », American Sociological Review, vol. 69, n^o 2, avril 2004, p. 265-291.

53 Brash J., Bloomberg’s New York: Class and Governance in the Luxury City, Athens, University of Georgia Press, 2011, p. 257-258.

54 Barbaro M. & Chen D. W., « Bloomberg Enlists his Charities in Bid to Stay », The New York Times, 17 octobre 2008.

55 Id.

56 Lipsky M., « Bureaucratic Disentitlement in Social Welfare Programs », The Social Service Review, vol. 58, n^o 1, mars 1984, p. 3-27, p. 19.

57 Lipsky M. & Rathgeb Smith S., « Nonprofit Organizations, Government, and the Welfare State », Political Science Quarterly, vol. 104, n^o 4, hiver 1989-1990, p. 625-648, p. 625.

58 Avenel C., « Le travail social des CAF est-il soluble dans une offre de service ? », Informations sociales, vol. 152, n^o 2, 2009, p. 92-101, p. 96.

59 Lemoine S., « Quels partenariats pour les caisses d’Allocations familiales demain ? À la croisée des chemins », Informations sociales, vol. 139, n^o 3, 2007, p. 30-41, p. 32.

60 Le ministère du Logement et de la Ville, l’inspection générale des affaires sociales ainsi que la Cour des Comptes sont associés sans exercer de tutelle formelle.

61 Source : [http://www.caf.fr/]. Consulté le 10 février 2010.

62 CNAF, Convention d’objectifs et de gestion entre l’État et la Cnaf 2009-2012, s.d., 95 p., p. 14.

63 Entretien n^o 48, 7 juin 2010 (cadre territorial, opérateur du RSA).

64 Entretien n^o 56, 21 juin 2010 (représentant national, opérateur du RSA).

65 Id.

66 Entretien n^o 30, 19 avril 2010 (cadre territorial, opérateur du RSA).

67 Entretien n^o 50, 8 juin 2010 (cadre territorial, opérateur du RSA).

68 Ces délibérations sont reproduites dans l’ensemble des arrêtés fixant la liste des participants.

69 Décret n^o 2007-1392 du 28 septembre 2007 relatif à la liste des collectivités territoriales autorisées à participer aux expérimentations prévues par l’article 142 de la loi n^o 2006-1666 du 21 décembre 2006 de finances pour 2007 et les articles 18 à 21 de la loi n^o 2007-1223 du 21 août 2007 en faveur du travail, de l’emploi et du pouvoir d’achat.

70 Des distorsions et imperfections territoriales qui ont également pu être relevées dans le cadre du RMI (Bouchoux J., Houzel Y., Outin J.-L., « Revenu minimum d’insertion et transitions. Une analyse des inégalités territoriales », Revue française des affaires sociales, vol. 58, n^o 4, 2004, p. 107-132).

71 Goujard A. & L’Horty Y., « Définition des zones témoins pour l’expérimentation du Revenu de solidarité active », Revue française des affaires sociales, n^o 1-2, 2010, p. 259-279.

72 Avenel C., « Les enjeux de l’évaluation des expérimentations du Revenu de solidarité active », Informations sociales, vol. 150, n^o 6, 2008, p. 80-96, p. 82.

73 Document interne « Définir les zones témoins », 24 juillet 2007, 7 p.

74 Gaxie D. & Laborier P., « Des obstacles à l’évaluation des actions publiques et quelques pistes pour tenter de les surmonter », in Favre P., Hayward J., Schemeil Y., Être gouverné. Études en l’honneur de Jean Leca, Paris, Presses de Sciences Po, 2003, p. 201-224, p. 218.

75 Le Lidec P., « Le pouvoir sans la responsabilité ? Le statut de l’évaluation dans la nouvelle étape de la décentralisation », Informations sociales, vol. 121, n^o 1, 2005, p. 56-64.

76 Mollenkopf J. H., A Phoenix in the Ashes, op. cit., p. 91.

77 Ibid., p. 97-98.

78 Fainstein S. F. & Fainstein N. I., « The Changing Character of Community Politics in New York City, 1968-1988 », in Castells M. & Mollenkopf J. H. (dir.), Dual City: Restructuring New York, New York, Russell Sage Foundation, 1992, p. 315-332, p. 315.

79 Sanbonmatsu L., Kling J. R., Duncan G. J., Brooks-gunn J., « Neighborhoods and Academic Achievement: Results from the Moving to Opportunity Experiment », The Journal of Human Resources, vol. 41, n^o 4, automne 2006, p. 649-691; Kling J. R., Liebman J. B., Katz L. F., « Experimental Analysis of Neighborhood Effects », Econometrica, vol. 75, n^o 1, janvier 2007, p. 83-119.

80 Riccio J. A. et al., Toward Reduced Poverty…, op. cit., p. 6.

81 Mollenkopf J. H., Contentious City: The Politics of Recovery in New York City, New York, Russell Sage Foundation, 2005, p. 18.

82 Source : [http://www.nyc.gov/html/dcp/pdf/lucds/qn12profile.pdf]. Consulté le 30 mars 2011.

83 Au recensement de juillet 2008. Source : [http://www.nyc.gov/html/census2010/html/home/home.shtml].

84 Arian A., Goldberg A. S., Mollenkopf J. H., Rogowsky E. T., Changing New York City Politics, New York/Londres, Routledge, 1991, p. 183-184.

85 Mollenkopf J. H., Contentious City, op. cit., p. 65.

86 Ibid., p. 56.

87 Hall P., Cities in Civilization, New York, Pantheon Books, 1998, p. 747.

88 Weikart L. A., Follow the Money, op. cit., p. 119-120.

89 Ali O. H., In the Balance of Power: Independent Black Politics and Third-Party Movements in the United States, Athens, Ohio University Press, 2008, p. 159-160.

90 Howard C., The Welfare State Nobody Knows. Debunking Myths about U.S. Social Policy, Princeton/Oxford, Princeton University Press, 2007, p. 178. Helen Ingram souligne au contraire que c’est à partir de cette période que l’aide sociale s’est racialisée (Ingram H., « Poverty, Policy and the Social Construction of Target Groups », in Soss J., Hacker J. S., Mettler S. (dir.), Remaking America: Democracy and Public Policy in an Age of Inequality, New York, Russell Sage Foundation, 2007, p. 245-253, p. 249).

91 « HSC Mayoral Questionnaire », New York Nonprofit Press, vol. 8, n^o 9, octobre 2009, p. 11.