1 Même en ce qui concerne l’AFDC, le gouvernement fédéral demande aux États et aux villes de partager le coût de l’aide sociale (Windhoff-Héritier A., City of the Poor, City of the Rich, op. cit., p. 177).

2 Notion défendue notamment par Castonguay J., Benchmarking Carrots and Sticks: Developing a Model for the Evaluation of Work-Based Employment Programs, Amsterdam, Amsterdam University Press, 2009, et critiquée par Bruno I., « La déroute du “benchmarking social”. La coordination des luttes nationales contre l’exclusion et la pauvreté en Europe », Revue française de socio-économie, vol. 5, n^o 1, 2010, p. 41-61, p. 44.

3 The New York City Center for Economic Opportunity, Strategy and Implementation Report, op. cit., p. i.

4 Discours de Michael R. Bloomberg devant le think tank Center for American Progress, 21 avril 2009.

5 The New York City Center for Economic Opportunity, Strategy and Implementation Report, op. cit., p. iii.

6 Entretien n^o 3, 1^er octobre 2009 (coordinateurs d’Opportunity NYC).

7 Barbier J.-C., « Éléments pour une sociologie de l’évaluation des politiques publiques en France », Revue française des affaires sociales, n^o 1-2, 2010, p. 27-49.

8 Galtier B., « Quel bilan peut-on tirer des expérimentations du Revenu de solidarité active ? », Revue française des affaires sociales, n^o 1-2, 2010, p. 281-306.

9 Extrait d’un document interne de l’ANSA « L’évaluation dans les dossiers de candidature à l’expérimentation du RSA », 5 juillet 2007, 4 p.

10 Robin Hood Foundation, Annual Report, 2009, 44 p., p. 6.

11 Id.

12 Ibid., p. 7.

13 Landré M., « Martin Hirsch, stratège anti pauvreté », L’Expansion, 1^er avril 2008.

14 Entretien n^o 41, 21 mai 2010 (expert, évaluateur du RSA).

15 O’Connor A., Poverty Knowledge, op. cit., p. 289.

16 Source : [http://www.mdrc.org/]. Consulté le 11 juin 2011.

17 Huret R., La fin de la pauvreté ? Les experts sociaux en guerre contre la pauvreté aux États-Unis, 1945-1974, Paris, Éd. de l’EHESS, 2008, p. 24.

18 Source : [http://www.mdrc.org/about_finance.htm/]. Consulté le 11 juin 2011.

19 Entretien n^o 1, 21 septembre 2009 (expert, académique).

20 Leca J., « Sur le rôle de la connaissance dans la modernisation de l’État et le statut de l’évaluation », Revue française d’administration publique, vol. 66, juin 1993, p. 185-196.

21 Discours de Michael R. Bloomberg devant le think tank Center for American Progress, 21 avril 2009. Malgré des recherches approfondies, nous n’avons pu retrouver trace de l’éditorial mentionné. Il ne figurait pas non plus dans l’imposante liasse d’articles de presse que nous a communiquée le Center for Economic Opportunity.

22 Toinet M.-F., « La concurrence électorale imparfaite aux États-Unis », Revue française de science politique, vol. 26, n^o 5, 1976, p. 899-928.

23 Ferber R. & Hirsch W. Z., « Social Experimentation and Economic Policy: A Survey », Journal of Economic Literature, vol. 16, n^o 4, décembre 1978, p. 1379-1414, p. 1380.

24 Gomel B. & Serverin É., « Expérimenter pour décider ? Le RSA en débat », Document de travail du Centre d’études de l’emploi, n^o 119, juin 2009, p. 9.

25 Green D. P. & Gerber A. S., « The Underprovision of Experiments in Political Science », Annals of the American Academy of Political and Social Science, vol. 589, septembre 2003, p. 94-112, p. 104.

26 Source : [http://www.mdrc.org/staff_list.html]. Consulté le 24 janvier 2011.

27 Riccio J. A., Treatment and Custody in Juvenile Correctional Facilities: A Study of Staffand Resident Behavior, Thesis (Ph. D.), Princeton University, 1984.

28 Entretien n^o 27, 2 avril 2010 (fonctionnaire, administration centrale, évaluateur du RSA).

29 Entretien n^o 35, 3 mai 2010 (expert, administration centrale).

30 Entretien n^o 41, 21 mai 2010 (expert, évaluateur du RSA).

31 Id.

32 Sur la formalisation et la revendication de ce type d’aide à la décision, voir Monnier E., Évaluations de l’action des pouvoirs publics du projet au bilan, Paris, Economica, 1987.

33 Message d’accueil vidéo du site Internet de MDRC. Source: [http://supportinghealthymarriage.org/about.htm]. Consulté le 27 janvier 2011.

34 Oakley A., « Experimentation and Social Interventions : A Forgotten but Important History », British Medical Journal, vol. 317, 1998, p. 1239-1242, p. 1240.

35 Pawson R., Evidence-Based Policy: A Realist Perspective, Londres, Sage, 2006, p. 3.

36 Salais R., « Usages et mésusages de l’argument statistique. Le pilotage des politiques publiques par la performance », Revue française des affaires sociales, n^o 1-2, 2010, p. 129-147, p. 143.

37 Entretien n^o 6, 8 octobre 2009 (expert, MDRC).

38 Pawson R., Evidence-Based Policy, op. cit., p. 6-7.

39 Entretien n^o 6, 8 octobre 2009 (expert, MDRC).

40 Miller C., Riccio J. A., Smith J., A Preliminary Look at Early Educational Results of the Opportunity NYC-Family Rewards Program: A Research Note for Funders, MDRC, 2009, 30 p.; Riccio J. A. et al., Toward Reduced Poverty…, op. cit.

41 Riccio J. A. & Bloom H. S., Extending the Reach of Randomized Social Experiments: New Directions in Evaluations of American Welfare-to-Work and Employment Initiatives, MDRC, 2001, 25 p.; Gennetian L. A., Bos J. M., Morris P. A., Using Instrumental Variables Analysis to Learn More from Social Policy Experiments, MDRC, 2002, 42 p. ; Bloom H. S., The Core Analytics of Randomized Experiments for Social Research, MDRC, 2006, 41 p.

42 Piron M., « Pourquoi expérimenter ? Un instrument de la réforme de l’État », Problèmes politiques et sociaux, n^o 895, décembre 2003, p. 11-14, p. 12.

43 Statuts de l’association Solidarités Actives, modifiés par l’assemblée générale extraordinaire du 17 juin 2008. Source : [http://www.solidarites-actives.com/]. Consulté le 28 janvier 2011.

44 Entretien n^o 29, 12 avril 2010 (membre du cabinet de Martin Hirsch).

45 Entretien n^o 31, 23 avril 2010 (expert, évaluateur du RSA).

46 Entretien n^o 30, 19 avril 2010 (cadre territorial, opérateur du RSA).

47 Entretien n^o 29, 12 avril 2010 (membre du cabinet de Martin Hirsch).

48 Décret n^o 81125 du 15 décembre 1981 portant création d’une délégation à l’économie sociale.

49 Décret n^o 91-1133 du 28 octobre 1991 portant création d’une Délégation générale à l’innovation sociale et à l’économie sociale. Décret n^o 95-1083 du 5 octobre 1995 instituant une délégation interministérielle à l’innovation sociale et à l’économie sociale.

50 Décret n^o 2006-151 du 13 février 2006 instituant une délégation interministérielle à l’innovation, à l’expérimentation sociale et à l’économie sociale.

51 Desrosières A., L’argument statistique. I. Pour une sociologie historique de la quantification, Paris, Presses de l’École des Mines, 2008, p. 7.

52 Entretien n^o 29, 12 avril 2010 (membre du cabinet de Martin Hirsch).

53 Entretien n^o 52, 11 juin 2010 (fonctionnaire, administration centrale).

54 Entretien n^o 37, 12 mai 2010 (expert, administration centrale).

55 Id.

56 Ogien A. « La valeur sociale du chiffre. La quantification de l’action publique entre performance et démocratie », Revue française de socio-économie, vol. 5, n^o 1, 2010, p. 19-40, p. 25.

57 Entretien n^o 12, 21 octobre 2009 (membre du Center for Economic Opportunity).

58 Entretien n^o 1, 21 septembre 2009 (expert, académique).

59 Segal E. A., Social Welfare Policy and Social Programs: A Values Perspective, Belmont, Thomson Brooks/Cole, 2009, 2^e éd., p. 57.

60 Entretien n^o 6, 8 octobre 2009 (expert, MDRC).

61 Colangelo L. L., « Bloomy to Pay the Poorest to Learn and Work », New York Daily News, 19 juin 2007.

62 Entretien n^o 16, 23 octobre 2009 (coordinateur du Mayor’s Fund to Advance New York City).

63 Entretien n^o 12, 21 octobre 2009 (membre du Center for Economic Opportunity).

64 Id.

65 Ostrower F., Why the Wealthy Give: The Culture of Elite Philanthropy, Princeton, Princeton University Press, 1997, p. 28.

66 Entretien n^o 7, 9 octobre 2009 (cadre, fondation, membre de la Commission for Economic Opportunity).

67 Entretien n^o 8, 12 octobre 2009 (cadre, fondation, financeur d’Opportunity NYC).

68 Entretien n^o 24, 9 novembre 2009 (cadre, fondation, financeur d’Opportunity NYC).

69 Ostrower F. Why the Wealthy Give, op. cit., 1997, p. 36.

70 Entretien n^o 8, 12 octobre 2009 (cadre, fondation, financeur d’Opportunity NYC).

71 Hammack D. C., « Foundations in the American Polity », in Condliffe Lagemann E. (dir.), Philanthropic Foundations: New Scholarship, New Possibilities, Bloomington, Indiana University Press, 1999, p. 43-68.

72 Eikenberry A. M., « Nonprofit Organizations, Philanthropy and Democracy in the United States », in Box R. C. (dir.), Democracy and Public Administration, Armonk, M. E. Sharpe, 2007, p. 169-194, p. 185-186.

73 Eikenberry A. M., Giving Circles: Philanthropy, Voluntary Association, and Democracy, Bloomington/Indianapolis, Indiana University Press, 2009, p. 2-3.

74 Le slogan des Open Society Foundations est: « Building vibrant and tolerant democracies » (Source: [http://www.soros.org/]. Consulté le 3 février 2011).

75 Entretien n^o 24, 9 novembre 2009 (cadre, fondation, financeur d’Opportunity NYC).

76 The New York City Center for Economic Opportunity, Strategy and Implementation Report, op. cit., p. 3.

77 État B (Art. 59 de la loi) – Répartition, par mission et programme, des crédits du budget général (Loi n^o 2007-1822 du 24 décembre 2007 de finances pour 2008, Journal Officiel, n^o 0300 du 27 décembre 2007, p. 21211).

78 The MacArthur Foundation, 2007 Report on Activities: Working in Nations in Transition, 97 p., p. 59.

79 The Broad Foundation, Annual Report 2009-2010, 83 p., p. 22.

80 Selon les données de l’administration fiscale (IRS, Internal Revenue Service), des rapports annuels ainsi que des sites Internet de chaque fondation. Le niveau de détail des informations dépend des sources et des volontés différenciées de publiciser les actions entreprises. Les dons ont tous pour objet Opportunity NYC, sauf indication contraire.

81 Cardwell D., « New York City to Reward Poor for Doing the Right Thing », The New York Times, 30 mars 2007.

82 « Le Revenu de solidarité active coûtera entre trois et quatre milliards d’euros, estime Martin Hirsch », Associated Press, 23 juin 2007.

83 « Hirsch tremble pour le Revenu de solidarité active », Ouest France, 25 mars 2008.

84 « RSA : Woerth veut que l’on mesure aussi “l’impact budgétaire” », AFP, 30 mars 2008.

85 « Fillon d’accord pour généraliser le RSA, des économies à faire “ailleurs” », AFP, 30 mars 2008.

86 « Martin Hirsch ne fera pas un RSA “au rabais” », AFP, 8 avril 2008.

87 « Hirsch partagé sur l’avenir du RSA, qui pourrait “basculer d’un côté ou de l’autre” », Associated Press, 3 avril 2008.

88 « Le RSA doit être réalisé à “volume de crédits constant”, souhaite Woerth », Associated Press, 9 avril 2008.

89 Simon Valmary, « Le gouvernement axe ses économies sur la politique sociale », AFP, 11 avril 2008.

90 « Hirsch : 700 à 800 millions d’euros pour le RSA, “ce ne serait pas assez” », Les Échos, 13 avril 2008.

91 « L’UMP constitue un groupe de travail sur le RSA », Associated Press, 14 avril 2008.

92 « Martin Hirsch associé à un groupe de travail UMP sur le RSA », AFP, 14 avril 2008.

93 Rouquette-Valeins H., « Pas un centime n’ira à l’inactivité. Entretien avec Martin Hirsch », Sud Ouest, 15 mai 2008.

94 « Le RSA : un complément de ressources pour un coût moindre que prévu », AFP, 24 avril 2008.

95 Assemblée nationale, XIII^e législature, Compte-rendu intégral des débats, 2^e session extraordinaire de 2007-2008, séance du mardi 30 septembre 2008, Journal Officiel, Année 2008, n^o 72 A. N. (C. R.), 1^er octobre 2008, p. 5214-5233, p. 5218-5219.

96 Entretien n^o 27, 2 avril 2010 (fonctionnaire, administration centrale, évaluateur du RSA).

97 Id.

98 Id.

99 Entretien n^o 29, 12 avril 2010 (membre du cabinet de Martin Hirsch).

100 Entretien n^o 49, 7 juin 2010 (expert, évaluateur du RSA).

101 Entretien n^o 51, 10 juin 2010 (expert, évaluateur du RSA).

102 Assemblée nationale, XIII^e législature, Compte-rendu intégral des débats, session ordinaire de 2008-2009, 2^e séance du mardi 7 octobre 2008, Journal Officiel, Année 2008, n^o 75 [2] A. N. (C. R.), 8 octobre 2008, p. 5342-5377, p. 5364.

103 Entretien n^o 52, 11 juin 2010 (fonctionnaire, administration centrale).

104 France. Haut commissariat aux solidarités actives contre la pauvreté, Livre vert vers un Revenu de solidarité active, Paris, La Documentation française, février 2008, 63 p., p. 11.

105 Entretien n^o 44, 28 mai 2010 (expert, administration centrale).

106 France. Haut commissariat aux solidarités actives contre la pauvreté, Livre vert vers un Revenu de solidarité active, op. cit., p. 4.

107 Dujol J.-B., Grass É., « La construction du RSA », Droit social, n^o 3, mars 2009, p. 300-307, p. 304.

108 Entretien n^o 48, 7 juin 2010 (cadre territorial, opérateur du RSA).

109 Entretien n^o 45, 31 mai 2010 (parlementaire).

110 Assemblée nationale, XIII^e législature, Compte-rendu intégral des débats, session ordinaire de 2008-2009, 2^e séance du mardi 7 octobre 2008, Journal Officiel, Année 2008, n^o 75 [2] A. N. (C. R.), 8 octobre 2008, p. 5342-5377, p. 5376.

111 « Migaud (PS) s’interroge sur le financement du “paquet fiscal” », AFP, 20 juin 2007.

112 Véronique Le Billon, « Les modalités d’application du “paquet fiscal” précisées », Les Échos, 21 juin 2007.

113 François Wenz-Dumas, « Un paquet fiscal qui ne prête qu’aux riches », Libération, 21 juin 2007.

114 Véronique Le Billon, « Avec le paquet fiscal, les députés sont invités à défendre l’attractivité autant que la valeur travail », Les Échos, 10 juillet 2007.

115 Assemblée nationale, XIII^e législature, Compte-rendu intégral des débats, session ordinaire de 2008-2009, 3^e séance du mardi 7 octobre 2008, Journal Officiel, Année 2008, n^o 75 [3] A. N. (C. R.), 8 octobre 2008, p. 5380-5420, p. 5386.

116 Assemblée nationale, XIII^e législature, Compte-rendu intégral des débats, 2^e session extraordinaire de 2007-2008, 2^e séance du jeudi 25 septembre 2008, Journal Officiel, Année 2008, n^o 71 [2] A. N. (C. R.), 26 septembre 2008, p. 5142-5182, p. 5168.

117 Entretien n^o 32, 28 avril 2010 (parlementaire).

118 « RSA/bouclier fiscal : Matignon donne raison à Lagarde », Associated Press, 1^er septembre 2008.

119 Sénat, Compte-rendu intégral des débats, Session ordinaire de 2008-2009, Séance du mercredi 22 octobre 2008, Journal Officiel, Année 2008, n^o 79 S., 23 octobre 2008, p. 5910-5980, p. 5940.

120 Dépêches d’Associated Press en date du 28 août 2008 : « Le RSA est « une bonne mesure » pour Alain Juppé » ; « RSA : Éric Woerth “assume totalement” le financement par la taxe du capital » ; « Jean Arthuis “contrarié” par la nouvelle taxe finançant le RSA » ; « Financement du RSA : la taxation du capital est “saugrenue”, dénonce Luca (UMP) » et du 31 août 2008 : « Xavier Bertrand défend le financement du RSA, “une mesure équilibrée” ».

121 Dépêches d’Associated Press en date du 28 août 2008 : « La taxation du capital doit “financer l’intégralité du RSA”, pour Pierre Moscovici » ; « Le RSA est sous-financé, estime le PS ».

122 Créé par le Décret n^o 2009-30 du 9 janvier 2009, le Fonds national des solidarités actives, ses dix premiers articles (sur douze) ont été abrogés par le décret n^o 2009-404 du 15 avril 2009 relatif au Revenu de solidarité active. Un arrêté du 24 juin 2009, et un autre du 31 mars 2010 redirigent les crédits sur l’Aide personnalisée au retour à l’emploi. Sa gestion est finalement attribuée à la direction générale de la cohésion sociale par un arrêté du 29 décembre 2010 portant désignation du président et de membres du conseil de gestion du Fonds national des solidarités actives.

123 Entretien n^o 34, 30 avril 2010 (membre du cabinet de Martin Hirsch).

124 Chiffre en augmentation de 10 points par rapport à l’année précédente (État B (Art. 59 de la loi) – Répartition, par mission et programme, des crédits du budget général, Loi n^o 2007-1822 du 24 décembre 2007 de finances pour 2008, Journal Officiel, n^o 0300 du 27 décembre 2007, p. 21211).

125 Ce tableau a été construit de la manière suivante. Les montants en euros correspondent aux crédits alloués par la loi n^o 2009-1673 du 30 décembre 2009 de finances pour 2010. Les évolutions ont été calculées par rapport à l’année précédente afin de mesurer les redéploiements opérés. Ceci à l’exception du titre « lutte contre la pauvreté » qui n’a pu être comparé avec 2009 car le RSA n’a été opérationnel que dans le courant de l’année (premiers versements en juillet). Nous l’avons donc comparé au titre budgétaire précédent, « prévention de l’exclusion et insertion des personnes vulnérables », datant de 2008 (État B (Art. 59 de la loi) – Répartition, par mission et programme, des crédits du budget général, Loi n^o 2007-1822 du 24 décembre 2007 de finances pour 2008, Journal Officiel, n^o 0300 du 27 décembre 2007, p. 21211).

126 Siné A., L’ordre budgétaire. L’économie politique des dépenses de l’État, Paris, Economica, 2006, p. 3.