Chapitre VI. Les processus de mise en œuvre des outils de gestion dans les organisations publiques : lecture croisée de deux expériences
p. 133-151
Résumé
Le chapitre vi est consacré au processus dynamique d’introduction d’un outil de pilotage de la performance dans les organisations publiques pluralistes. Un croisement de l’étude de deux terrains distincts (une chambre de commerce et d’industrie et un centre psychothérapique) confrontés à des problématiques similaires permet de proposer un cheminement pratique et apporte des éléments théoriques dans le débat entre visions narrative et instrumentale des outils.
Extrait
Introduction
1La question du pilotage des services publics est très prégnante en France où l’intervention publique est importante, assumée et fortement centralisée. Comme le précise Carassus (2003), l’approche n’est pas la même dans ce pays aux fortes traditions juridiques et administratives que dans les pays d’inspiration anglo-saxonne aux traditions plus libérales. C’est d’ailleurs dans ces derniers pays que les premiers pas du New Public Management (NPM) ont été réalisés (Hood, 1995). Il a émergé en Nouvelle-Zélande dans les années 1970 avant d’être développé en Angleterre dans les années 1980 sous le règne de Margaret Thatcher et aux USA au même moment durant le mandat de Ronald Reagan. Celui-ci avait ainsi déclaré : « L’État est le problème et non la solution au problème. » Cette célèbre citation renvoie au postulat de départ du NPM. C’est pourquoi l’idée principale du NPM est la nécessité de transférer aux organisations publiques les méthodes du privé. Cette vision de
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