1 Gaussen Frédéric, « Éditorial. La réforme Haby », Le Monde de l’éducation, no 4, mars 1975, p. 3.
2 René Haby est nommé ministre de l’Éducation le 29 mai 1974. Il est maintenu dans ses fonctions dans le deuxième « gouvernement Giscard » avant d’être remercié par Raymond Barre, le 4 avril 1978.
3 Haby René, « Conférence de presse » (Journal A2, 20 heures), 13 juin 1974, Archives de l’INA (désormais, AINA).
4 René Haby cité par Danièle Granet, « Les deux écoles », L’express, 17-23 juin 1974, p. 68.
5 Cf. l’annexe VI.
6 François Walter cité par Frédéric Gaussen, « Une concertation mal conçue », Le Monde, 27 juillet 1974.
7 Ouliac André (secrétaire général du Syndicat national des instituteurs [SNI]), « Concertation difficile », 27 juillet 1974, AINA.
8 Haby René, « Commission de réforme de l’enseignement » (Journal A2, 20 heures), 22 juillet 1974, AINA.
9 Haby René, « Concertation difficile » (Journal TF1, 13 heures), 27 juillet 1974, AINA.
10 L’enseignement pré-élémentaire enregistre la plus forte progression avec un nouvel afflux d’élèves (+ 79 000 soit une augmentation de 3,6 %) suivi de près par les CET (+ 43 000 élèves soit une hausse de 3,13 %).
11 En la matière, l’État versait tous les ans, à chaque établissement, une somme de 15 francs par élève.
12 Cf. la contribution de Catherine Dorison et Pierre Kahn dans le présent ouvrage.
13 Par le vote de la loi du 5 juillet 1974, l’âge de la majorité passe de 21 à 18 ans. Cet abaissement de l’âge de la majorité était réclamé depuis 1947 par Guy de Boysson, jeune député communiste de l’Aveyron. Sur le plan électoral, ce seront 180 000 jeunes électeurs de plus qui pourront se présenter aux urnes.
14 Haby René, « Une rentrée, une réforme pour 10 millions de scolaires », (Actuel 2, A2, 20 heures), 9 septembre 1974, AINA.
15 15 000 dans le premier degré, 30 000 dans le second degré, 4 000 dans l’enseignement technique auxquels viennent s’ajouter 15 000 pour des classes créées (crédits de remplacement) lors de cette rentrée.
16 Bourgarel Alain, « Lettre à M. Haby », Le quotidien de Paris, 15 octobre 1974.
17 Ibid.
18 Haby René, « Grèves Haby » (Journal TF1, 20 heures), 7 octobre 1974. AINA.
19 Agnès Yves, « Les projets de réforme de l’enseignement », Le Monde, 13 décembre 1974, p. 14.
20 Ibid.
21 Agnès Yves, « Le président de la République veut que la réforme de l’enseignement soit “comprise de chaque Français” », Le Monde, 9-10 février 1975.
22 Ibid.
23 Haby René, « Les propositions de M. Haby pour une modernisation du système scolaire », Le Monde, 14 février 1975, p. 6-7 (double page).
24 Dans ce document, les changements d’appellation proposés sont, en effet, nombreux : le premier cycle du second degré devient « l’école moyenne », les collèges d’enseignement technique des « lycées d’enseignement professionnel » (LEP), le brevet d’études du premier cycle (BEPC) devient le « brevet des collèges », les censeurs des lycées seront désormais appelés « proviseurs adjoints », les sous-directeurs des collèges d’enseignement secondaires, des « principaux-adjoints », les professeurs d’enseignement général des collèges (PEGC), des « professeurs brevetés ». Enfin, les conseils d’administration des établissements scolaires deviendront des « conseils d’établissement ».
25 Présidés par un inspecteur général, ces douze groupes de travail d’une quarantaine de personnes chacun se réuniront dans des lycées parisiens, à partir du 19 mars 1975, pour analyser les contenus de la formation et les programmes de chaque matière principale. Un résumé de leurs travaux paraîtra dans Le Courrier de l’éducation, no 32, 24 mai 1976, p. 4-5.
26 Cf. la contribution d’Ismaïl Ferhat et André-D. Robert.
27 Haby René, « Conférence de presse R. Haby » (TF1, 20 heures), 20 février 1975, AINA.
28 À cet effet, seront notamment interviewés aux informations régionales, le recteur Guyard (Strasbourg) et Bertrand Saint-Sernin (Dijon), le 24 février ; le recteur Verguin (Clermont-Ferrand), le 27 février et Alice Saunier-Seïté (Reims), le 12 mars 1975.
29 La rédaction, « Des délégués de classes, pour quoi faire ? », Le Courrier de l’éducation, no 7, 14 avril 1975, p. 2-3.
30 En fin de consultation académique, la tâche incombera aux recteurs de rédiger une note de synthèse qu’ils feront remonter au ministre dans laquelle seront collectées les propositions rédigées par les élèves.
31 Sur les banderoles, on peut lire : « Non, à la réforme Haby ; Non, à la rentabilisation de l’école ; Non, à la sélection sociale » ; « Non à l’école du patronat » ; « Non, à la mainmise du patronat sur l’école ». Parmi les slogans scandés dans la rue, il est entendu : « Lycéens, professeurs, travailleurs, tous unis » ; « Ce n’est qu’un début, continuons le combat ! ».
32 « Agitation lycées » (Journal FR3, 19 h 55), 12 mars 1975, AINA.
33 « Manifestations » (Journal TF1, 20 heures), 13 mars 1975, AINA.
34 « Agitation lycées » (Journal FR3, 19 h 55), 12 mars 1975, AINA.
35 Ibid.
36 Appréciation due au journaliste Philippe Alexandre sur RTL, le vendredi 25 avril 1975.
37 Agnès Yves, « M. Giscard d’Estaing a reçu M. René Haby. Le changement contre la réforme », Le Monde, 26-27 avril 1975.
38 Herzlich Guy, « Le ministre a déjà fait d’importantes concessions aux enseignants », Le Monde, 2 mai 1975, p. 10.
39 Granet Danièle, « Enseignement : histoire d’une réforme manquée », L’Express, 29 mai-1er juin 1975, p. 65.
40 Agnès Yves, « Le projet Haby sur l’enseignement a subi d’importantes modifications », Le Monde, 17 mai 1975, p. 1.
41 Cf. l’annexe VII.
42 Haby René, « Après le vote des grands conseils », Le Courrier de l’éducation, no 11, 9 juin 1975, p. 1.
43 le Gendre Bertrand, « Au 56e congrès de la Fédération des parents d’élèves de l’enseignement public. M. René Haby envisage de ramener la durée des cours à cinquante minutes », Le Monde, 13 mai 1975.
44 Fondé en 1951 pour s’opposer aux premières mesures d’aide à l’enseignement privé, décidée par les lois Marie et Barangé, le CNAL s’est mobilisé avec succès dans les années 1958-1969 lorsqu’avait été discuté au Parlement l’élargissement de cette aide par la loi Debré. Présidé par André Ouliac, ce cartel d’organisations regroupe le Syndicat national des instituteurs (SNI), la Fédération des conseils de parents d’élèves (Fédération Cornec), La Ligue de l’enseignement et la Fédération des délégués départementaux de l’éducation nationale.
45 Le Gendre Bertrand, « La manifestation contre le « projet Haby » a subi les conséquences des divergences de la gauche », Le Monde, 27-28 mai 1975, p. 20.
46 « Manifestation SNES sur la réforme Haby » (Journal A2, 20 heures), 4 juin 1975, AINA.
47 Robert André-D., L’école en France de 1945 à nos jours, Grenoble, PUG, 2010, p. 87-108.
48 Au nombre de cinq, ces derniers visent à mieux assurer l’égalité des chances ; donner une formation solide et équilibrée ; consacrer la valeur des enseignements techniques et professionnels ; former des citoyens responsables ; fonder la communauté scolaire.
49 Agnès Yves, « Éducation. Avant la discussion au Parlement », Le Monde, 7 juin 1975, p. 15.
50 Agnès Yves, « La réforme de l’enseignement devant l’Assemblée nationale », Le Monde, 18 juin 1975, p. 13.
51 Propos rapportés par Patrick Francès, « La réforme de l’enseignement devant l’Assemblée nationale », Le Monde, 19 juin 1975, p. 8.
52 Ibid.
53 Francès Patrick, « Le débat sur l’éducation », Le Monde, 20 juin 1975, p. 10.
54 Chaussebourg Anne et Francès Patrick, « Au terme d’un débat confus, le projet de loi relatif à l’éducation est adopté par 291 voix contre 186 », Le Monde, 21 juin 1975, p. 9.
55 De l’aveu même de René Haby, cette entreprise fut délicate tant l’adhésion de la droite sénatoriale était loin d’être acquise. Consulter, ici, Frank Marie-Thérèse (dir.), René Haby par lui-même, op. cit., p. 97.
56 Ces derniers seront soumis, le lundi 30 juin, à l’appréciation de la commission mixte paritaire convoquée pour harmoniser la position des deux Chambres du Parlement.
57 A. G., « La “réforme Haby” au Sénat », Le Monde, 29-30 juin 1975, p. 5.
58 La loi no 75-620 est promulguée au Journal Officiel, le 11 juillet 1975.
59 Haby René, « Rentrée 1975 », Le Courrier de l’éducation, no 13, 15 septembre 1975, p. 1.
60 D’autant, procédure rarement utilisée en France, qu’il est prévu que le ministre présente chaque année au Parlement, un rapport sur l’application de sa réforme (article 19 de la loi du 11 juillet 1975).
61 Cf. l’annexe VIII.
62 Soit au lendemain des résultats des élections municipales qui verra la victoire de la gauche.
63 La rédaction, « La concertation au ministère », Le Courrier de l’éducation, no 21, 5 janvier 1976, p. 7.
64 Haby René, « Mise au point », Le Courrier de l’éducation, no 24, 16 février 1976, p. 1.
65 Cf. l’annexe IX.
66 Voir les propos rapportés par Guy Georges (secrétaire général du SNI) et de Jean Cornec (président de la fédération des conseils de parents d’élèves) in « Spécial réforme », Le Courrier de l’éducation, no 27, 29 mars 1976, p. 6, 11 et 16.
67 Brochure Pour une modernisation du système éducatif. Un projet pour 12 millions de jeunes Français, no spécial, hors-série, Les Cahiers français, Paris, La Documentation française, février 1975.
68 Notons aussi l’importance accordée par le ministère aux patrimoines culturels et linguistiques français comme l’indique la circulaire no 76-123 adressée aux recteurs le 29 mars et publié au BO, le 8 avril 1976.
69 La rédaction, « Les trois décrets de la réforme Haby », Le Monde de l’éducation, no 16, avril 1976, p. 19-28.
70 Chacune de ces dimensions fait l’objet d’une note spécifique. Celle consacrée à la dimension culturelle est introduite par un rapport rédigé, en février 1976, par un groupe de réflexion composé de Jacques Rigaud, Gérald Antoine, Serge Antoine, François Billetdoux, Robert Lattes, Jean Musy, Philippe Moret, Philippe Vanney.
71 Haby René, « Les finalités de l’éducation », Le Courrier de l’éducation, no 32, 24 mai 1976, p. 1 et Haby René, « On est allé trop loin dans certaines réformes », Le Monde de l’éducation, no 17, mai 1976, p. 6-10.
72 La rédaction, « Réforme : organisation des établissements », Le Courrier de l’éducation, no 33, 7 juin 1976, p. 2-10.
73 Lors de l’examen des projets d’arrêtés, le 14 décembre 1976, le CEGT désapprouvera leurs orientations. Arditi Catherine, « Le conseil de l’enseignement général et technique se prononce contre la plupart des projets de M. Haby », Le Monde, 16 décembre 1976.
74 Arditi Catherine, « Le marathon de la consultation », Le Monde, 27 juillet 1976, p. 1.
75 Ce remaniement lieu à la suite de la démission de Jacques Chirac et de la nomination de Raymond Barre au poste de Premier ministre, le 26 août 1976.
76 Sondage, publié dans L’Express au début du mois d’octobre 1976, que commentera le ministre. Haby René, « Sondages et opinions », Le Courrier de l’éducation, no 38, 25 octobre 1976, p. 1.
77 Le problème le plus important en cette rentrée reste, néanmoins, celui du réemploi des maîtres auxiliaires qui fait polémique. Les organisations syndicales en dénombrent plus de 5 000 alors que les services du ministère en comptent 1 755. La rédaction, « Maîtres auxiliaires non réemployés », Le Courrier de l’éducation, no 43, 17 janvier 1977, p. 8.
78 Arditi Catherine, « L’application de la réforme Haby dans les lycées pourrait être retardée de trois ans », Le Monde, 21-22 novembre 1976.
79 Herlich Guy, « Les thèses de M. Haby à propos du baccalauréat l’emportent sur celles de Mme Saunier-Seïté », Le Monde, 2 décembre 1976.
80 Ce budget est débattu puis adopté par le Parlement, les 17 et 18 novembre 1976. Sur l’évolution du budget du ministère de l’Éducation entre 1974 et 1978, se reporter à l’annexe X.
81 Gaussen Frédéric, « Tout est politique », Le Monde de l’éducation, no 35, janvier 1978, p. 5.
82 En divisant l’effectif global des élèves inscrits par 24, chacune de ces classes recevra 24 heures auxquelles viendront s’ajouter les 3 heures de soutien et 3 heures d’éducation physique et sportive.
83 Les horaires des travaux dirigés n’étant pas définis et imposés par circulaire, les enseignants pourront en disposer à loisir selon la nature des projets qu’ils souhaitent mettre en place avec les élèves.
84 Suite aux positions exprimées par différents sondages pratiqués dans l’opinion et aux consultations faites auprès des partenaires sociaux habituels, il est donné la possibilité, après concertation avec les acteurs locaux, d’organiser des semaines de 5 ou de 6 jours. Le texte précise, en outre, un nouveau découpage géographique en 3 zones pour les vacances et un retour du 3e trimestre à une durée normale (fin des cours fin juin). En collège, il est prévu, à titre expérimental, que l’heure de cours passe de 55 à 50 minutes pour les « disciplines intellectuelles » (sic) (français, mathématiques, langue vivante, histoire et géographie, sciences expérimentales). La durée de l’inter cours sera désormais de 10 minutes au lieu de 5. La rédaction, « La réforme des rythmes scolaires », Le Courrier de l’éducation, no 47, 14 mars 1977, p. 4-5.
85 Il rédigera trois notes dans Le Courrier de l’éducation à cet effet : « Les rythmes scolaires » (no 43, 17 janvier 1977, p. 1) ; « Horaires et effectifs de sixième en 1977 » (no 44, 31 janvier 1977, p. 1) ; « L’aménagement du temps scolaire » (no 44, 31 janvier 1977, p. 1).
86 Haby René, « Précision… », Le Courrier de l’éducation, no 52, 23 mai 1977, p. 1.
87 Ibid.
88 Haby René, « Les moyens de la réforme », Le Courrier de l’éducation, no 53, 6 juin 1977, p. 1.
89 La rédaction, « Orthographe : un enseignement rénové », Le Courrier de l’éducation, no 54, 20 juin 1977, p. 2-3.
90 Frappat Bruno, « La Société des agrégés condamne la réforme du BEPC », Le Monde, 21-22 août 1977.
91 Frappat Bruno, « La réforme sur le terrain. La prérentrée de M. Haby », Le Monde, 14 septembre 1977.
92 Un peu plus de 5 millions d’élèves en bénéficieront en fonction des ressources de leurs parents soit 38,46 % des 13 millions d’élèves de l’enseignement public et de l’enseignement privé confondus.
93 4 000 à 5 000 maîtres auxiliaires se verront proposer un service au moins équivalent à leur service de l’année précédente. Mesure louable mais qui ne comportera pas, comme le déplorent les syndicats, de nouvelles créations de postes. Haby René, « L’emploi des maîtres auxiliaires », Le Courrier de l’éducation, no 56, 26 septembre 1977, p. 1.
94 Jusqu’en juillet 1977, le cadre réglementaire de l’école maternelle en vigueur demeurait celui des instructions du décret de 1887, à peine remaniées par une circulaire de 1905, des instructions de 1908 et un décret de 1921.
95 Cette circulaire est le prolongement des travaux élaborés à partir de la consultation des inspectrices d’écoles maternelles en mars-avril 1977 et dont la synthèse, rédigée par l’inspection générale, donna lieu à la circulaire de 25 pages (no 77-266) du 2 août 1977, parue au Bulletin officiel, no 30, du 1er septembre 1977.
96 Arditi Catherine, « Aucune formation ne fera de certaines personnalités de bons professeurs », Le Monde, 23-24 octobre 1977, p. 16.
97 Ibid.
98 Ibid.
99 Mialaret Gaston, « Apprendre intelligemment le métier » et Bareil Henri, « La nuit pédagogique », Le Monde, 20 novembre 1977, p. 17.
100 On peut faire l’hypothèse selon laquelle les moyens dégagés permettent, en partie, de financer la formation continue des personnels de l’enseignement privé à la suite de l’adoption par le Parlement, le 25 novembre 1977, de la loi dite Guermeur actualisant la loi no 59-1557 du 31 décembre 1959 (loi Debré), modifiée par la loi no 71-400 du 1er juin 1971 et relative à la liberté de l’enseignement.
101 Lors de sa confrontation télévisée avec des lycéens lyonnais, le 8 juin 1977, le président avait déclaré : « La réforme que l’on va faire – et je préférerais qu’on l’appelle la réforme du collège unique, au lieu de lui donner le nom de tel ou tel ministre de l’Éducation ».
102 René Haby cité par Michaëla Bobasch, « La ‘‘seconde voie” », L’Éducation, no 336, 8 décembre 1978, p. 4.
103 Giscard d’Estaing Valéry, « La seconde voie pour l’égalité des chances », Le Courrier de l’éducation, no 61, 12 décembre 1977, p. 1.
104 Frappat Bruno, « Le chef de l’État a ouvert le colloque sur la ‘‘pluralité des chances’’ », Le Monde, 30 novembre 1977.
105 Les élections législatives qui se tiendront les 12 et 19 mars 1978, verront le succès de la majorité sur l’union de la gauche (PC, PS et radicaux de gauche).
106 Mexandeau Louis et Quilliot Roger (présentation par), Libérer l’école. Plan socialiste pour l’éducation nationale, Paris, Flammarion, 1978.
107 Coursaget Françoise, « Le plan du PS pour l’éducation », L’Éducation, no 337, 15 décembre 1978, p. 4-5.
108 Cette grève mobilisera 72 % des enseignants du 1er degré, 56 % des enseignants du second degré et 45 % des personnels non enseignants selon le ministère. Pour la FEN, la participation à cette manifestation atteindrait, toutes catégories confondues, les 80 %. Marquet Pierre-Bernard, « Les jours se suivent… », L’Éducation, no 336, 8 décembre 1978, p. 3.
109 Haby René, « Au milieu de l’année scolaire », Le Courrier de l’éducation, no 66, 27 février 1978, p. 2.
110 Édition spéciale « Non, Monsieur Haby », supplément au numéro 18 du 27 janvier 1978.
111 Selon un sondage SOFRES, commandé par Le Monde de l’éducation et réalisé du 12 au 19 septembre 1977 portant sur un échantillon de 620 enseignants français de premier et du second degré, public et privé, 70 % déclarent qu’ils voteront à gauche, contre 50 % dans l’ensemble de la population française. Gaussen Frédéric, « à gauche toute… », Le Monde de l’éducation, no 36, février 1978, p. 7.
112 Ibid.
113 Haby René, « 1978. L’année de la consolidation », Le Courrier de l’éducation, no 62, 2 janvier 1978, p. 1.
114 Réalisé entre le 14 et le 21 novembre 1977 pour le compte du ministère par l’IFOP, ce sondage est établi auprès d’un échantillon représentatif des familles ayant un ou deux enfants en 6e. Les résultats mettent surtout en évidence que les parents appelés à donner leur avis sont satisfaits de la gratuité des manuels scolaires, des effectifs réduits en classe et des mesures de soutien aux élèves les plus en difficulté. Plus de 90 % jugent ces mesures importantes.
115 Arditi Catherine et Cans Roger, « Les mille et une réformes Haby », Le Monde, 14 janvier 1978, p. 1 et 12.
116 Ibid.
117 Frappat Bruno, « Autocritique », Le Monde, 10 février 1978.
118 Chiffres établis par Bruno Frappat dans Le Monde du 8 septembre 1977, p. 10.
119 Cf. l’annexe XI.
120 Citation de Louis Mexandeau en 4e de couverture du livre Libérer l’école. Plan socialiste pour l’éducation nationale, Paris, Flammarion, 1978.