Le commissaire de police en « manager de service »

Frédéric Ocqueteau

doi:10.4000/books.pur.4324

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Le commissaire de police en « manager de service »

Nouveaux rôles et repositionnements identitaires aux débuts du xxi^e siècle

Frédéric Ocqueteau

p. 287-299

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Index géographique : France

Extrait

1Des phénomènes d’ampleur macro-structurelle (idéologiques et organisationnels) interréagissent sur l’appareil de sécurité publique français au point que l’identité professionnelle de ses pilotes s’en trouve profondément affectée. Ces phénomènes exigent d’être interrogés de front pour comprendre où les politiques emmènent notre système de sécurité publique et où nos chefs de police emmènent la police dans son ensemble, en ce début de xxi^e siècle.

2La réforme des corps et carrières a fait des commissaires un corps de « conception et de direction » condamné, face à la déflation conjointe de ses effectifs avec celui des officiers, de repositionner son identité dans l’architecture générale de la police nationale. Par ailleurs, la pression des normes d’efficacité issues du nouveau management dans les services publics oblige l’appareil de sécurité publique (police et gendarmerie nationales compris) à prouver ses performances au Parlement à moyens constants.

3L’identité professionnelle

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1 À la préfecture de police de Paris, 220 commissaires sont employés pour un effectif total de 20 000 agents. Un cinquième d’entre eux seulement s’occupe de sécurité publique (PUP englobant les 20 commissariats d’arrondissement).

2 A. Queant, Le commissaire de police, Paris, Economica, 1998.

3 F. Ocqueteau, Mais qui donc dirige la police ? Sociologie des commissaires, Paris, Armand Colin, 2006.

4 La rhétorique syndicale de l’époque évoque deux facteurs : l’un est lié à « l’esprit de tribu (où) nombre de directions se croient propriétaires de leurs chefs de service et organisent leur avancement et leur mutation sur des critères d’appartenance, d’allégeance et selon la méthode des écuries de cooptation » ; l’autre, à « l’absence d’une réelle nomenclature universelle des postes dans la police, capable de transcender les cloisonnements entre les directions et aussi [à cause de l’absence] de critères objectifs de valeur ».

5 Comme les socialistes avaient voulu créer des policiers de proximité plus polyvalents dans le cadre de la réforme de la police de proximité, entre 1998 et 2002.

6 Celle du corps des officiers (pour les seuls capitaines et commandants détenteurs du grade depuis plus de deux ans, âgés de moins de 40 ans).

7 Outre le système de promotion, à la discrétion du gouvernement, des « divisionnaires » au titre de contrôleurs généraux et inspecteurs généraux. Les syndicats n’ont jamais réussi à faire de ces deux postes un corps de débouché naturel en grades. En 2003, ils concernaient un effectif de 100 hauts fonctionnaires, F. Ocqueteau, Mais qui donc dirige la police ? op. cit., p. 154-155.

8 SCHFPN (devenu depuis SNCP, Syndicat National des Commissaires de Police) = 58,80 % (3 sièges) ; SICP (Syndicat Indépendant des Commissaires de Police) = 35,79 (2 sièges) ; UNSA (Union Nationale des syndicats autonomes) = 5 % (0 siège).

9 F. Ocqueteau, Polices entre État et marché, Paris, Presses de science po., 2004.

10 J.-H. Matelly, Une police judiciaire… militaire ? La gendarmerie en question, Paris, L’Harmattan, 2006.

11 Dans le cadre de la DPUP, au préfet de police de Paris. Au moment où nous écrivons (septembre 2007), la presse fait état d’un mouvement d’humeur parmi les préfets se plaignant d’être incapables de tenir la pression des quotas de 25 000 clandestins à reconduire annuellement aux frontières. C’est dire la nature des actuelles pressions du politique sur la haute fonction publique…

12 R. Reiner, Chief constables : bobbies, bosses or bureaucrats ? Oxford, Oxford University Press, 1991.

13 P. Villiers, « Leadership by consent », R. Adlam et P. Villiers (dir.), Police leadership in the 21 st century, philosophy, doctrine and developments, Winchester, Waterside press, 2003, p. 223-238 ; M. Long, « Leadership and performance management », T. Newburn (dir.), Handbook of policing, Cullompton, Villan publishing, 2003, p. 628-654.

14 M. Le Fur, Avis sur le projet de loi de finance 2005, Journal Officiel, 2004, n° 1863, annexe 26.

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Ocqueteau, F. (2008). Le commissaire de police en « manager de service ». In J.-M. Berlière, C. Denys, D. Kalifa, & V. Milliot (éds.), Métiers de police (1‑). Presses universitaires de Rennes. https://0-doi-org.catalogue.libraries.london.ac.uk/10.4000/books.pur.4383

Ocqueteau, Frédéric. « Le commissaire de police en “manager de service” ». In Métiers de police, édité par Jean-Marc Berlière, Catherine Denys, Dominique Kalifa, et Vincent Milliot. Rennes: Presses universitaires de Rennes, 2008. https://0-doi-org.catalogue.libraries.london.ac.uk/10.4000/books.pur.4383.

Ocqueteau, Frédéric. « Le commissaire de police en “manager de service” ». Métiers de police, édité par Jean-Marc Berlière et al., Presses universitaires de Rennes, 2008, https://0-doi-org.catalogue.libraries.london.ac.uk/10.4000/books.pur.4383.

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Berlière, J.-M., Denys, C., Kalifa, D., & Milliot, V. (éds.). (2008). Métiers de police (1‑). Presses universitaires de Rennes. https://0-doi-org.catalogue.libraries.london.ac.uk/10.4000/books.pur.4324

Berlière, Jean-Marc, Catherine Denys, Dominique Kalifa, et Vincent Milliot, éd. Métiers de police. Rennes: Presses universitaires de Rennes, 2008. https://0-doi-org.catalogue.libraries.london.ac.uk/10.4000/books.pur.4324.

Berlière, Jean-Marc, et al., éditeurs. Métiers de police. Presses universitaires de Rennes, 2008, https://0-doi-org.catalogue.libraries.london.ac.uk/10.4000/books.pur.4324.

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