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Chapitre 4. Maillages territoriaux et lutte contre la pauvreté en Europe : L’action sociale entre fragmentation des compétences et découplage des niveaux

p. 81-96


Extrait

INTRODUCTION

1L’analyse de la pauvreté en Europe requiert l’étude des relations que les personnes pauvres entretiennent avec les systèmes d’aide sociale dans l’idée, présente déjà chez Georg Simmel, que l’assistance qu’une personne reçoit publiquement de la collectivité définit son statut de pauvre (Paugam, 2008). L’aide sociale comprend deux volets principaux. On distingue la protection sociale liée notamment au statut de l’emploi, élément clé des systèmes dits bismarckiens, et l’action sociale, davantage associée à l’assistance aux plus démunis, dans la tradition des systèmes dits béveridgiens. L’organisation des systèmes d’aide sociale s’adosse ainsi largement à des choix de construction de l’État-providence, et par-delà à la façon dont l’État maille le territoire national pour le mettre en œuvre.

2Par ailleurs, la lutte contre la pauvreté repose sur une action transversale à diverses sphères sociales (emploi, logement, santé…) et sur un diagnostic de la distribution spatiale

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