Table des matières
Joseph Fontaine et Patrick Hassenteufel
Introduction. Quelle sociologie du changement dans l’action publique ?Retour au terrain et « refroidissement » théorique
- Les passages obligés de l’analyse du changement
- L’inscription historique de l’action publique
- Une approche attentive aux processus de mise en œuvre
- La construction politique de l’action publique
- La spécification des niveaux du changement
- L’action publique entre changement et recomposition
- Les limites de la libéralisation et de la privatisation des politiques publiques
- Quand l’ancien se mêle au nouveau
- Les enjeux de l’analyse d’une action publique hybride
Blanche Youinou-Le Bihan
1. Régulation partenariale ou dirigisme étatique ?Naissance et développement des institutions de théâtre public à Rennes de 1949 à 1989
- Naissance et développement du Centre dramatique de l’Ouest (1949-1959) : coproduction expérimentale et territorialisation de l’action publique en faveur du spectacle vivant
- La rencontre de deux volontarismes : la sous-directrice aux Spectacles et à la Musique et l’adjoint aux Beaux-Arts
- La mise en œuvre comme phase de définition territoriale de l’action culturelle
- L’institutionnalisation de la politique publique en faveur du théâtre : volontarisme municipal, dirigisme étatique et leadership des directeurs d’institution
- L’affirmation renforcée d’une volonté locale de développement culturel : l’implantation d’une Maison de la culture
- L’affirmation d’un dirigisme étatique
- Le jeu de la négociation et le leadership du directeur de l’institution théâtrale
Patricia Loncle-Moriceau
2. Jeunesse et action publique : du secteur à la catégorie- La nature inconciliable des impératifs sociaux en direction des jeunes
- Les faiblesses de sectorisation et la distorsion des enjeux politiques en matière de jeunesse
- Les espaces cloisonnés de la régulation sociale de la jeunesse
- L’intervention publique en direction de la jeunesse : cohésion sociale et « devoir » du politique
- La jeunesse et son statut majoré pour la cohésion sociale
- La jeunesse, sa captivité face au « devoir » du politique
Laurent Fleury
3. L’invention du mécénat d’État sous la Cinquième République : la création du Centre Pompidou- L’interprétation volontariste du fait du prince
- « La décision d’un amateur d’art »
- « La décision d’un président de la République »
- La représentation du pouvoir souverain
- La personnalisation des options culturelles
- L’extension du « domaine réservé »
- La concurrence interétatique en matière artistique
- La perte du statut de capitale des arts par Paris
- Beaubourg et le défi international de l’art contemporain
- Conclusion
- La construction culturelle de l’identité nationale
- L’efficacité politique de l’esthétique de la décision
- La résurgence du mécénat d’État : un changement reproducteur
Antoine Vion
4. Le gouvernement urbain saisi par l’internationalisation- Modernisation municipale et gouvernement urbain : deux modèles historiques de gouvernement des villes
- Un phénomène du gouvernement urbain : l’évaluation économique et esthétique de l’international
- L’objectivation de la valeur des interconnexions : les grandes opérations urbaines
- L’art d’internationaliser les quartiers d’affaires
- L’international et la redéfinition des rôles dans le gouvernement des villes
- Les nouveaux rôles professionnels de l’internationalisation
- Rôles et agenda politique : l’exemple de Lille 2004
Valérie Sala Pala
5. Quoi de neuf dans les « nouvelles » politiques sociales ? Le cas de la production urbaine du droit au logement à Rennes et Brest- Genèse de l’institutionnalisation d’une action collective urbaine en faveur du logement des personnes en difficultés
- Au plan national : la loi Besson, une étape dans la constitution progressive d’un volet social de la politique du logement
- À Rennes : une action expérimentale et innovante nourrie par une forte tradition d’action collective
- Le poids des héritages et de « l’effet localité » : la tradition rennaise de mobilisation collective autour des enjeux urbains et sociaux et sa traduction dans le domaine du logement social
- L’émergence de la question de l’« accès à l’habitat des populations en difficultés » : le poids de la conjoncture
- À Brest : un partenariat structuré autour de l’enjeu des cités de transit
- Une mise à l’agenda intercommunale tardive
- La construction, à partir de l’enjeu des cités de transit, d’un problème de lutte contre l’exclusion par le logement
- La montée en puissance du CCAS et l’émergence d’une dynamique partenariale
- La politique nationale d’organisation à l’épreuve des territoires : la dynamique d’affirmation des agglomérations comme territoires de production du droit au logement
- La régulation départementale à travers les PDLD : chronique d’un échec annoncé ?
- Les services extérieurs de l’État : un repositionnement ambigu
- Les instances départementales : une implication « subie »
- La mobilisation urbaine pour le droit au logement
- L’intercommunalisation de l’enjeu du droit au logement
- Le territoire d’agglomération comme espace et objet privilégiés de déploiement de nouvelles formes collectives d’action publique
- LISTE DES SIGLES UTILISÉS
Thomas Frinault
6. Le changement par la mise en œuvre : les politiques départementales de prise en charge des personnes âgées- De l’inertie décentralisatrice à un possible renouvellement des pratiques : le cas des politiques vieillesse départementales
- Les promesses non tenues de la décentralisation en matière de politiques vieillesse départementales
- La décentralisation ou les changements espérés
- Les politiques vieillesse départementales saisies par l’inertie
- De l’expérimentation au vote de la loi : le changement par les territoires ?
- Les enseignements de l’expérimentation : nouvelle façon de faire ou gadget politique ?
- La PSD : d’une rationalisation budgétaire à un possible renouvellement des pratiques
- Une mutation possible des aspects procéduraux : le cas de la PSD
- L’épuisement des logiques compensatrices : la mise au centre de l’usager
- Le partenariat : figure imposée des politiques procédurales
- Les freins au changement
Romain Pasquier
7. L’européanisation par le bas : les régions et le développement territorial en France et en Espagne- L’appropriation du développement territorial par les acteurs régionaux
- L’héritage des programmes nationaux et communautaires
- Les logiques d’apprentissage et de réappropriation
- La convergence des principes d’action publique
- Les nouveaux territoires de développement local
- Un partenariat stabilisé
- Le projet de développement territorial
- Les sentiers du changement
- Les régions, l’Europe et la « modernisation » de l’action publique territoriale
- Les luttes institutionnelles
- Les conflits à l’échelle infra-régionale
- Politiques régionales et régulations centrales
Hélène Reigner
8. Le pluralisme limité de l’action publique territoriale : le ministère de l’Équipement entre adaptations et continuité- Que sont les technocrates devenus ? L’évolution sociologique et culturelle des ingénieurs de l’Équipement face à la territorialisation de l’action publique
- L’ancrage local des ingénieurs de l’Équipement, source de repositionnements corporatistes
- Une technicité remodelée par les territoires et immergée dans le politique : de « l’Ère des technocrates » (Thoenig, 1973) à la « fin du gouvernement des techniciens » (Edou, 1992) ?
- Les DDE face aux élus : une interdépendance accrue par la territorialisation de l’action publique ?
- Le poids du tandem élu-ingénieur
- La place toute relative des acteurs privés
- De « nouveaux » modes de coproduction de l’action publique ?
- Comment concilier différenciation et intégration de l’action publique ?
- Quand le nouveau est encadré par l’ancien…
Jane Rasmussen
9. Quand l’arène politique s’en mêle : la mise en place des zones franches urbaines- Chronique d’un « échec annoncé » : un changement politique de dispositif confronté à une expertise critique
- Du plan Marshall des banlieues au Pacte de relance pour la ville : un changement imposé par l’arène politique ?
- Une contestation de l’outil par l’arène spécialisée ?
- Un moment de reconfiguration des arènes
- Une politique incertaine
- La production politique de l’acceptabilité de la réforme
- Des appuis incertains : outils intellectuels et bricolage politique
- L’impossible technicisation du débat
Gilles Pinson
10. Des villes et des projets. Changement dans l’action publique et institutionnalisation de nouveaux territoires politiques- Du projet
- De la comparaison
- Turin et Marseille
- Des villes en projet : une dynamique d’autonomisation
- Diagnostic territorial et promotion de l’identité urbaine
- La dynamique du « projet partagé »
- Permanences et renouvellement des classes dirigeantes locales
- La démultiplication des interactions dans l’action publique urbaine
- Le projet : un mode d’action publique stratégique
- La légitimation de l’expression des intérêts privés et des coalitions de projet
- Le projet de ville : une série d’interactions constitutives
Ève Fouilleux
11. Propositions pour une approche dynamique des processus d’inertie et de changement dans les politiques publiques. L’exemple de la PAC- Inertie des politiques, institutions et path dependence
- La path dependence, un concept à la mode
- Décrire des mécanismes de verrouillage
- Quelle explication des mécanismes du changement ?
- L’impasse de l’opposition « variable institutionnelle » versus « variable politique »
- Du changement incrémental au changement radical. Vous avez dit typologie ?
- Apprentissage et mécanismes déclencheurs du changement
- Le changement comme élément dynamique de régulation politique
- Conjoncture critique et déstabilisation du compromis politique
- Débats et alternatives de politique publique
- Pour une interprétation des réformes de la PAC
