Introduction à la première partie
p. 17
Texte intégral
1Les questions environnementales et sanitaires sont fréquemment présentées comme nouvelles comme si les connaissances scientifiques sur les dégradations des écosystèmes, l’extinction des espèces vivantes ou la généralisation des pollutions imposaient depuis peu l’instauration de dispositifs préservant la santé humaine et les milieux naturels. Si les relations entre la santé humaine et la qualité des milieux de vie sont effectivement de plus en plus documentées, les instruments d’action publique conçus et mis en œuvre pour maîtriser, réduire ou supprimer les risques engendrés par notre mode de production et de consommation s’inscrivent pourtant dans une histoire longue.
2L’idée d’une conscience citoyenne et écologique contraignant les acteurs étatiques à prendre en charge de nouvelles politiques publiques contient sans conteste une part de vérité. Des organisations non gouvernementales comme les Amis de la Terre (1969) et Greenpeace (1970) font partie de ces acteurs qui agissent dans ces espaces où s’inventent et se pratiquent les politiques publiques et leurs capacités de mobilisation citoyennes ont marqué les années 1960 et 1970. Néanmoins cette perspective a parfois eu pour effet d’occulter les actions déterminantes des organisations inter-gouvernementales qui dès les années 1960 ont d’une part, organisé des réflexions sur les manières de traiter les risques environnementaux ou sanitaires et d’autre part, créé des réseaux qui ont permis l’élaboration d’instruments d’action publique. Dans la première partie de cet ouvrage nous présenterons quelques-uns des principes, concepts et instruments proposés par des institutions internationales ou européennes qui ont servi de fondement aux différents modes de régulation des pollutions atmosphériques.
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