2. Enquêter au cœur de la bureaucratie transnationale de l’asile

Marion Fresia

doi:10.4000/books.irdeditions.27324

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Au cœur des mondes de l'aide internationale

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Denis Pesche, Revue internationale des études du développement, mis en ligne le 14 octobre 2024. URL : https://0-journals-openedition-org.catalogue.libraries.london.ac.uk/ried/19042 ; DOI : https://0-doi-org.catalogue.libraries.london.ac.uk/10.3917/ried.241.0219

2. Enquêter au cœur de la bureaucratie transnationale de l’asile

Réflexions sur les rapports ambivalents entre le HCR et les milieux académiques

Marion Fresia

p. 41-74

Extrait

1Les approches réflexives en anthropologie posent habituellement la question des fermetures, des blocages ou des déboires que rencontre tout chercheur dans le processus d’enquête et de production des données. Les ratés du terrain sont, de fait, des données riches d’enseignement : du simple refus d’entretien à une contestation plus radicale de la présence du chercheur, de son autorité et de l’utilité de ses productions savantes, les « épreuves ethnographiques » (Fassin et Bensa, 2008) que nous traversons nous informent toujours sur les enjeux plus larges de la relation d’enquête et nous apportent des éclairages précieux tant sur nos objets d’étude que sur nos présupposés implicites envers eux.

2Alors que ces épreuves sont de plus en plus évoquées et décryptées par les anthropologues désormais conscients de la portée heuristique d’une posture réflexive, les ouvertures et les raisons pour lesquelles les acteurs acceptent d’entrer dans la relation d’enquête le sont moins. Ce consta

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1 Également fondamentale, la question de la sortie de terrain et du risque d’« encastrement idéologique » est traitée par Giulia Scalettaris dans cet ouvrage.

2 À l’exception du terme réfugié, nous utilisons l’italique pour désigner tous les termes émique (ou emic), issus du vocabulaire du HCR.

3 Sur la tension entre populisme et misérabilisme dans le rapport des sciences sociales aux groupes sociaux dominés, cf. Grignon et Passeron (1989).

4 Depuis 2010 environ, un troisième type d’approche commence à émerger et à porter son regard sur le HCR du point de vue de son fonctionnement interne : Sandvik (2011), Valluy (2010), Scalettaris (2013).

5 Les principaux bailleurs de fonds parmi les États membres de l’ONU financent auprès des agences onusiennes des postes d’experts associés, aussi appelés « junior professional officer » (JPO), dans le but de maintenir une présence constante de ressortissants de leur nationalité dans les arènes onusiennes et dont on sait qu’ils pourront, par la suite, devenir de potentiels alliés. Une situation qui reflète bien l’interpénétration de réseaux et d’arènes nationales et internationales.

6 Entretien a posteriori avec les personnes ayant participé à mon recrutement.

7 Je fus d’ailleurs sollicitée pour présenter les résultats de ma thèse aux personnes chargées du « dossier » mauritanien.

8 J’avais alors candidaté à plusieurs postes d’enseignants-chercheurs en France et en Suisse. Habitant Genève, j’avais, en parallèle de mon emploi au HCR, densifié mes réseaux relationnels auprès du milieu académique helvétique tout en continuant à participer à des conférences en France. Autrement dit, bien que devenue praticienne, j’avais gardé un pied bien ancré dans les milieux scientifiques.

9 Ce qui constitue une autre approche tout aussi pertinente comme l’illustre bien le travail remarquable de Scalettaris (2013). Dans le cadre d’un autre projet de recherche (en cours), je me penche toutefois spécifiquement sur les interventions du HCR dans le champ de l’éducation, afin de questionner le paradigme de l’exception et du pouvoir sur la vie nue, largement mobilisé par les refugee studies pour penser la nature du pouvoir exercé par le HCR.

10 Ce capital restait malgré tout limité et peu durable, au vu de la taille de l’organisation – plus de 7000 personnes – mais aussi de la forte mobilité du personnel rendant difficile le maintien de contacts personnels.

11 Un immense travail de recherche reste à faire sur le rôle et les modalités d’actions des ONG partenaires du HCR, du même que sur les enclaves bureaucratiques spécialisées dans le champ de l’asile au sein des administrations étatiques que celui-ci finance.

12 « I have to admit that this beautifully depicted process and power struggles were not surprising to me and that’s exactly how I imaged that process, not otherwise... not even for a tiny bit » (réaction à mon article sur l’EXCOM d’un chef de bureau basé sur le terrain)

13 « Tu évoques avec talent et justesse l’EXCOM dans son fonctionnement, ses “productions normatives” non contraignantes, ses tractations, ses rapports de force (etc.) mais pas assez du “OFF” [...] C’est à dire les multitudes de tractations, réunions, pugilats, confessionnaux, shows publicitaires, séances de lobbyistes, démonstrations de plaideurs de toutes sortes [...] Dans les faits, les grands chefs du HCR passent peu de temps dans l’arène de l’EXCOM mais beaucoup plus dans les coulisses des coulisses où [...] on y règle des comptes bilatéraux, on y défend l’indéfendable, parfois on trouve des solutions. Et pour certains délégués gouvernementaux, venus à Genève pour l’Excom aux frais du HCR, c’est aussi l’occasion de faire des emplettes à la Migros ou à Manor [...] » (réaction à mon article sur l’EXCOM d’un cadre de l’organisation, basé à Genève).

14 Cas des revues : « Refugee Quaterley Survey » et « Forced Migration Review » en particulier.

15 Le HCR apporte par exemple une contribution financière aux Refugee Studies Center d’Oxford et du Caire, ainsi qu’à trois revues scientifiques Journal of refugee studies, Refugee quaterley survey ; Forced migration review.

16 Par là, mes interlocuteurs faisaient référence aux réseaux relationnels privilégiés construits sur la base d’affinités nationales ou religieuses, ou encore issus d’une affectation partagée sur un terrain difficile.

17 Mobilité que j’avais moi-même mise en avant dans le cadre des mes travaux sur les réfugiés mauritaniens qui avaient aussi fait l’objet d’une publication dans un numéro du New issues in refugee research (Fresia, 2006).

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Ce livre est cité par

Grajales, Jacobo. Jouhanneau, Cécile. (2020) L’ordinaire de la sortie de guerre. Gouvernement et action publique, VOL. 8. DOI: 10.3917/gap.194.0007
Lefort-Rieu, Claire. (2022) Éducation et formation professionnelle en situation de crises humanitaires : l’exemple des migrations forcées au Cameroun. Cahiers d'Outre-Mer, LXXV. DOI: 10.4000/com.14180
Ngouana, Lyonnelle. (2022) Une approche interdisciplinaire des enjeux, défis et évolutions liés aux pratiques des acteurs de l’humanitaire. Études internationales, 51. DOI: 10.7202/1085575ar
Sentilhes-Monkam, Angélique. Acina, Emma. Chaker, Katrin. Hamad, Malika Moussa. (2020) Partenariat entre une ONG locale et une ONG internationale à Djibouti. Santé Publique, Vol. 31. DOI: 10.3917/spub.195.0723

Ce chapitre est cité par

Kalir, Barak. Achermann, Christin. Rosset, Damian. (2019) Re‐searching access: what do attempts at studying migration control tell us about the state?. Social Anthropology, 27. DOI: 10.1111/1469-8676.12675

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