11. 1. Introducción

1En este trabajo se presenta una matiz de análisis desarrollada con el propósito de indagar el tratamiento que cinco periódicos chilenos, dos de alcance nacional y tres regionales, hicieron de la cuestión mapuche durante los dos primeros años del primer Gobierno de Sebastián Piñera (2010-2012) y los dos primeros años del segundo mandato de Michelle Bachelet a cargo de la presidencia (2014-2016).

2El enfoque conceptual que guía la propuesta metodológica conjuga nociones propias del framing y el standing, así como de los estudios que abordan el tema mapuche. Los objetivos específicos son:

• Comparar la relevancia noticiosa del tema mapuche en la prensa nacional y regional.
• Definir los encuadres que se derivan del tema.
• Establecer los niveles de standing (crédito) que se les otorga a las fuentes de información.
• Identificar los actores y roles involucrados de acuerdo con los encuadres predominantes.

3Los periódicos seleccionados para la investigación son los dos más importantes de la capital, El Mercurio y La Tercera, y tres regionales: El Diario de Concepción, de la región de Biobío; El Austral de La Araucanía y El Austral de Los Ríos, de las regiones homónimas.

4La propuesta se inserta en el proyecto 1700021 del Fondo de Estudios sobre el Pluralismo en el Sistema Informativo Nacional, financiado por la Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica (conicyt) de la República de Chile. En dicho proyecto, radicado en la Universidad del Desarrollo, convergen las miradas teóricas y epistemológicas de un equipo de investigadores e investigadoras de cinco universidades de Chile y de la Argentina.

5La matriz de análisis creada para la recolección y el procesamiento de los datos incorpora tres grandes dimensiones: una formal, otra de encuadre y una última de tratamiento de fuentes de información. A lo largo del trabajo, se presentan las perspectivas teóricas articuladas, se describe la conformación del corpus y las unidades de análisis, se despliegan las dimensiones y variables del instrumento metodológico diseñado y se concluye con algunas consideraciones acerca de su vinculación con los siguientes pasos del proyecto.

11. 2. La prensa escrita y la cuestión mapuche en Chile

6En sintonía con lo que ocurre en el resto de la región latinoamericana, en Chile los niveles de concentración de la propiedad de los medios de comunicación son muy altos (Del Valle Rojas, Mellado Ruiz, Salinas Meruane y González Rodríguez, 2011). En el caso de la prensa gráfica, más del 80 % del mercado y el 84 % de la publicidad del sector se reparte entre dos grupos económicos: Edwards, propietario del periódico El Mercurio, El Austral de Los Ríos y El Austral de La Araucanía, y Consorcio Periodístico de Chile (copesa), que edita de La Tercera y El Diario de Concepción. Estos periódicos desempeñan un rol central en la conformación de la agenda mediática chilena y son el tercer tipo de medio de comunicación más consumido en el país, detrás de la televisión y la radio (cnca, 2011).

7Al tradicional duopolio que domina el sector de la prensa gráfica desde la recuperación del régimen constitucional, en 1989, se suman altos niveles de concentración de la televisión abierta y de pago, las telecomunicaciones y la conectividad de banda ancha a Internet (Becerra y Mastrini, 2018; Del Valle Rojas, 2016).

8La concentración de la propiedad de los medios chilenos ha tenido profundas implicancias socioculturales que redundaron en una concentración de carácter cognitivo e ideológico, plasmada en la producción y reproducción histórica del «enemigo interno» (Del Valle Rojas, 2016, p. 46). Aunque esta figura ha cobrado distintos rostros a lo largo de la historia, el mapuche ha sido el rostro más recurrente.2

9Carlos Del Valle Rojas sistematiza un conjunto de regularidades empíricas identificadas por diversas investigaciones precedentes que abordaron la representación del pueblo mapuche en el discurso periodístico:

• Sus integrantes son representados de forma negativa cuando cumplen roles activos, por ejemplo, como terroristas.
• Cuando se les adjudican roles pasivos, como en la recepción de ayuda gubernamental, se los representa de forma positiva.
• La presencia de lo mapuche en la prensa se limita a «conflictos».
• En el caso del «conflicto indígena mapuche», las fuentes más citadas son las policiales y políticas (2005, p. 86).

10Los hallazgos de trabajos previos funcionan como premisas de investigación que podrán ser ampliadas o refutadas a partir de la aplicación de la matriz de análisis presentada aquí, por cuanto las variables elaboradas apuntan a conocer no solo la visibilidad y valoración de actores y fuentes de información, sino también los encuadres noticiosos que definen las situaciones en torno a la cuestión mapuche.

11. 3. Framing, relevancia y standing en las coberturas noticiosas

11El framing puede ser definido como un programa integral de investigación de las comunicaciones mediáticas que atiende al proceso de creación y transmisión de significados y atraviesa todas las instancias de la comunicación: la elaboración y tratamiento de la información, el contenido de los textos noticiosos, los receptores de dichas noticias y la cultura, donde existen patrones de cognición, percepción e interpretación compartidos que proveen el vínculo entre la producción y el consumo (Aruguete y Koziner, 2014).

12En ese contexto, los frames o encuadres pueden ser conceptualizados como principios de organización que proporcionan significado a los eventos noticiosos. Es a partir de los frames que los periodistas sitúan dichos eventos en un paquete que sea profesionalmente relevante y culturalmente resonante (Wolfsfeld, 2004). En esta investigación, el foco está puesto en los encuadres noticiosos (news frames) presentes en las noticias sobre el pueblo mapuche publicadas en los cinco diarios bajo estudio.

13Entre las definiciones de frames que centran la atención en el proceso de elaboración de la información y las huellas que este deja en los contenidos se encuentra la de Robert Entman, para quien encuadrar:

Implica seleccionar y realzar algunos aspectos de eventos o temas, y hacer conexiones entre ellos para promover una interpretación, evaluación y/o solución. Las palabras e imágenes que componen un encuadre pueden ser distinguidas de las demás noticias por su capacidad para estimular apoyo u oposición a los distintos campos de un conflicto político.3 (p. 417)

14De acuerdo con la definición de Entman, los frames definen problemas, identifican actores protagonistas de los mismos, emiten juicios morales y emiten pronósticos o proponen soluciones al respecto. Estas definiciones de la situación suelen ser consonantes con la postura de ciertos actores sociales en detrimento de otros.

15Un texto determinado incluye, inevitablemente, elementos que son incongruentes con el frame dominante. No obstante, la potencia de los encuadres radica en que tienen la capacidad de volver más relevantes aquellos elementos que son coherentes con él, de modo que se promueva una cierta interpretación por parte de los receptores (Van Gorp, 2007). En otras palabras, pone en funcionamiento una serie de recursos que le otorgan relieve a ciertas «pistas discursivas» para la interpretación de la realidad política que construyen los contenidos mediáticos (D’Angelo, 2002, p. 873). Estas claves funcionan resaltando ciertos aspectos de las noticias, utilizando un tipo de términos específicos, convocando determinadas opiniones y centrando la atención en determinados personajes.

16La relevancia (salience) refiere a los rasgos formales de la noticia que afectan la visibilidad de ciertos aspectos de la información: ubicación, tamaño, frecuencia con la que aparece, disposición de la misma (Ganhem, 1997; citado en Amadeo, 2008). Estas variables pueden ser consideradas «dispositivos de relevancia» (Koziner, 2016, p. 219), pues se trata de mecanismos que apuntan a jerarquizar los asuntos para que sea más fácilmente percibida por los lectores.

17Herbert Gans define a las fuentes como aquellos «actores que el periodista observa o entrevista [y cuya característica más importante consiste en que] suministran informaciones en cuanto miembros o representantes de grupos de interés organizados y no organizados o de otros sectores más amplios de la sociedad» (2004, p. 80). Por lo general, los encuadres promovidos por las fuentes oficiales y por actores económica y culturalmente poderosos tienen mayor visibilidad en los contenidos mediáticos (Gans, 2004). Las fuentes oficiales son aquellas que pertenecen a cualquiera de los tres poderes del Estado. Como tales, se ubican en una posición institucional de autoridad que está revestida de noticiabilidad, independientemente del contenido de los datos que aporte (Wolf, 1987).

18A los fines de indagar el crédito4 que las fuentes –oficiales o no– reciben en las noticias sobre la cuestión mapuche en Chile, se propone el concepto de standing desarrollado por Myra Marx Ferree, William A. Gamson, Jürgen Gerhards y Dieter Rucht (2002). Esta noción alude a la capacidad de un actor –individual o colectivo– de tener voz en los medios de comunicación. En este sentido, se asume aquí que la mera presencia mediática de las fuentes no garantiza que puedan expresar su percepción acerca de la situación relatada ni que esta sea acreditada por el medio. En efecto, para conocer el tipo de tratamiento que reciben las fuentes en la cobertura noticiosa, deben considerarse tanto su visibilidad como la acreditación o desacreditación que el medio realiza de ellas y de las declaraciones que utilizan para expresarse sobre una cuestión.

19Tal como afirma Jean Charron, «la influencia en la agenda de los asuntos públicos se mide por la capacidad que tiene un actor de imponer o condicionar […] cierta definición de la realidad» (1998, p. 76). Ello implica no solo acceder a la superficie de los medios –obtener visibilidad– sino también lograr algún grado de influencia en la interpretación general que las coberturas promueven de un caso. La noción de standing que se desarrolla aquí está en sintonía con el framing, entendido como un proceso dinámico e interactivo que atraviesa todas las instancias de la comunicación masiva. Así, «el standing de las fuentes comienza en la elaboración de la información, queda plasmado en los textos noticiosos y se conecta con las expectativas de las audiencias» (Koziner, 2017, p. 152). Al mismo tiempo, ese proceso es coherente con el reconocimiento que los distintos actores sociales tienen en la cultura en la cual se desarrollan.

20La diversidad de actores sociales que tienen lugar en las coberturas –como objetos del discurso noticioso y como fuentes de información–, la variedad de aspectos temáticos cubiertos, así como de puntos de vista desde los cuales son abordados, dan cuenta del grado de pluralismo que caracteriza al tratamiento periodístico de un caso. En efecto, el pluralismo «es un atributo diferencial que puede observarse por comparación entre distintas noticias sobre un mismo suceso, entre distintos medios o entre distintos campos periodísticos» (Salinas Muñoz, Jara Reyes, Stange Marcus y Del Valle Rojas, 2016, p. 319).

21En el trabajo que se propone aquí, los niveles de pluralismo de la cobertura referida al pueblo mapuche en la prensa nacional y regional surge de la identificación y el análisis de los frames noticiosos predominantes y en los niveles de standing que cobran las fuentes de información en el proceso de encuadre.

11. 4. Corpus y unidades de análisis

22El universo de análisis del presente estudio está conformado por todas las notas de los géneros informativo –noticias, recuadros, informes especiales– y argumentativo –entrevistas, editoriales, reportajes, notas de opinión, columnas y cartas de lectores– publicadas por los cinco diarios bajo estudio durante los dos primeros años del primer mandato de Sebastián Piñera como presidente de la nación (del 11 de marzo de 2010 al 10 de marzo de 2012) y los dos primeros años del segundo Gobierno de Michelle Bachelet (del 11 de marzo de 2014 al 10 de marzo de 2016). Ello suma un total de 1460 días y de 7300 ediciones, como queda expresado en la figura 1.

23A los fines de conformar un corpus de noticias que resultara abordable, se tomó una muestra aleatoria simple con un margen de error del 4 % y un nivel de confianza del 99 %, números más que aceptables para este tipo de estudios. Ello arrojó un total de 905 ejemplares de los cinco periódicos. Teniendo en cuenta que la elección de los diarios se realizó en función de la cobertura territorial y de la necesidad de observar las diferencias en el tratamiento que cada uno hizo de un mismo acontecimiento, se optó por tomar los mismos días para cada uno de los periódicos. Así, se seleccionaron 181 días durante los cuales se relevaron los ejemplares de El Mercurio, La Tercera, El Diario de Concepción, El Austral de los Ríos y El Austral de la Araucanía.

24El primer paso para recolectar las notas que serían efectivamente incorporadas al corpus de análisis fue revisar las secciones informativas y argumentativas. A continuación, se detallan todas las secciones relevadas según cómo se las denomina en cada periódico:

• El Mercurio: «Opinión», «Economía y negocios», «Nacional», «Reportajes del domingo» y «Cultura & Espectáculos».
• La Tercera: «Temas de hoy», «Opinión», «Nacional», «Negocios», «Reportajes del domingo», «Cultura & Espectáculos» y secciones especiales.
• El Diario de Concepción: «Opinión», «Política», «Ciudad», «Economía & Negocios» y «Cultura & Espectáculos».
• El Austral de La Araucanía: «Tema del día», «Actualidad», «Economía», «Chile», «Opinión» y «Espectáculos».
• El Austral de Los Ríos: «Tema del día», «Actualidad», «Economía», «Chile», «Opinión» y «Espectáculos».

25La selección de una pieza periodística –fuera esta de género informativo o argumentativo– como parte del corpus se llevó a cabo a partir de la detección de una o más nociones clave en el título, en la bajada o en alguno de los tres primeros párrafos de la nota. En aquellos casos en que los tres primeros párrafos no proporcionaran la información suficiente, se revisó la nota completa. Se entiende por nociones clave a todas aquellas palabras o términos que se refieran a la cuestión mapuche, en cualquiera de sus dimensiones. Estos términos son: mapuche/s, comunero/a/s, lonco, peñi, machi, indígena/s, Coordinadora Arauco Malleco (cam), Ley antiterrorista, Mesa de Diálogo y Reconciliación de la Araucanía, Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (conadi), grupos que reivindican reclamos mapuche de distinto tipo (por ejemplo: Weichan Auka Mapu5), Federación Mapuche de Estudiantes (femae), encapuchados y nombres propios que refieren a casos paradigmáticos en el marco del conflicto mapuche, como Matías Catrileo,6 Alex Lemún7 y Luchsinger-Mackay.8 Algunas notas en las cuales no aparecen nociones clave, fueron incluidas por afinidad temática. Concretamente, aquellas que tratan de huelgas de hambre, ataques incendiarios, quema de camiones, atentados a forestales, a la propiedad privada y/o a iglesias en las regiones de La Araucanía, Los Ríos y Los Lagos.

Figura 1. Universo de análisis y muestra. Proyecto plu 170002

11. 5. El diseño de la matriz de análisis

26La matriz diseñada para la recolección y el análisis de las piezas periodísticas sobre el tema mapuche está conformada por 38 variables y sus categorías,9 organizadas en tres dimensiones que están representadas en la figura 2: la primera se refiere a los rasgos formales del acontecimiento noticioso y la relevancia que este cobra en el periódico, la segunda procura indagar los encuadres que definen la situación problemática alrededor de la cuestión bajo estudio, por último, la tercera apunta al tratamiento de las fuentes de información.

Figura 2. Perspectivas conceptuales involucradas. Proyecto plu 170002

27La relevancia comprende el conjunto de rasgos formales que afectan el nivel de visibilidad de la información. En relación con los acontecimientos en torno a la cuestión mapuche y su relevancia, se crearon las siguientes variables:10

• Fecha: Se registra la fecha de modo numérico según el formato aaaa/mm/dd.
• Diario: Se computa el valor correspondiente al periódico en que aparece publicada la nota, según categorías preestablecidas.
  • 1. El Mercurio.
  • 2. La Tercera.
  • 3. El Diario de Concepción.
  • 4. El Austral de La Araucanía.
  • 5. El Austral de Los Ríos.
• Acontecimiento: Se trata de una variable abierta en la cual se debe describir, lo más sencillamente posible y en una oración con sujeto y predicado, cuál es el acontecimiento central que relata la noticia. Cuando se halle más de uno, se selecciona el más importante.
• Calificaciones: Se trata de una variable abierta en la cual se deben listar todos los términos –sustantivos y adjetivos– que se utilizan en el texto para denominar al acontecimiento.
• Hueco informativo: Esta variable, de carácter numérico, es abierta y refiere al espacio total disponible para el despliegue de los contenidos informativos, descartando los suplementos, obituarios, deportes, chistes y otros entretenimientos (Budd, 1964). Se debe contar y transcribir la cantidad total de notas –del género y del tamaño que fueren– publicadas en todas las secciones de los diarios que integran el corpus. Se incluyen aquellas piezas referidas a la cuestión mapuche.
• Aparición en tapa:
  • 0. No aparece en tapa.
  • 1. Aparece como titular principal.
  • 2. Aparece como titular principal y modifica el diseño de portada.
  • 3. Aparece como titular secundario.
  • 4. Aparece como otro titular no contemplado en categorías anteriores.
• Sección:
  • 1. «Nacional».
  • 2. «Economía & Negocios» (en los periódicos en los cuales «Economía» y «Negocios» aparecen por separado, ambas secciones se computan aquí).
  • 3. «Política».
  • 4. «Temas de hoy».
  • 5. «Tema del día».
  • 6. «Actualidad».
  • 7. «Chile».
  • 8. «Opinión».
  • 9. «Cultura & Espectáculos».
  • 10. «Reportajes del domingo».
  • 11. «Ciudad».
  • 12. «Sección especial».
  • 13. «País».
• Género de la nota:
  • 1. Noticia, cuya estructura interna se organiza en función de la relevancia de la información. Está compuesta por un título, una cabeza o primer párrafo que, por lo general, resume el suceso principal, y un cuerpo de la nota en el cual se desarrolla la información presentada en la cabeza y puede responder a las seis preguntas: ¿qué?, ¿quién?, ¿cómo?, ¿dónde, ¿cuándo? y ¿por qué?, según la importancia de cada una para el caso (Clarín, 1997).
  • 2. Recuadro, nota relativamente breve y subordinada temáticamente a otra de mayor relevancia. El texto suele estar constituido por la cabeza o entradilla y solo se relata un aspecto de importancia secundaria o, incluso, anecdótica (El País, 2002).
  • 3. Entrevista. Ofrece información derivada del diálogo entre el periodista y una única fuente: el entrevistado (Muñiz, 2007).
  • 4. Reportaje. También denominado «informe especial», consiste en una nota de investigación que no versa alrededor de una noticia de último momento, sino que relaciona diversos aspectos de un tema, objeto o personaje desde una mirada analítica, más abstracta y menos episódica (Aruguete, 2011). Si en un reportaje aparece algún recuadro que complementa la información principal, se computa como una unidad de análisis independiente.
  • 5. Editorial. Puede o no ser elaborada por el director o por un editor con un alto grado jerárquico dentro del medio, pero su rasgo central es el de desplegar un análisis que expresa la palabra oficial de una publicación.
  • 6. Nota de opinión o análisis de un periodista o editor del diario. Puede ser escrita por un editor o por un periodista especializado en el caso analizado y aporta un enfoque temático de la información (Iyengar, 2007).
  • 7. Columna firmada por persona externa al diario. Su intención, además de dar a conocer la opinión del autor, es literaria y, en ocasiones, pragmática (Aruguete, 2011). Puesto que los autores no pertenecen a la plantilla estable del diario, su participación da cuenta del tipo de actor –individual y/o institucional– convocado para estudiar o analizar determinados temas.
  • 8. Carta de lectores. Es un espacio reservado para la publicación de las ideas y opiniones de los lectores.
  • 9. Otros formatos no contemplados en las categorías anteriores.
• Acompañamiento gráfico:
  • 0. Sin imágenes.
  • 1. Fotografías.
  • 2. Infografías.
  • 3. Documentos.
  • 4. Dibujos o caricaturas.
  • 5. Mapas.
  • 6. Más de un tipo de los mencionados.
  • 7. Otro acompañamiento gráfico no contemplado en las categorías anteriores.
• Fotografías (se codifica únicamente en los casos en se compute 1 en la variable anterior):
  • 1. Imagen testimonial (se trata de un registro capturado durante el suceso).
  • 2. Imagen de identificación (se muestra el rostro –o partes del mismo– de un personaje del que se habla en la unidad de análisis, pero no se trata de una imagen arrancada al suceso que se menciona en la nota).
  • 3. Imagen de archivo (cuando se la presenta explícitamente como tal).
  • 4. Otras fotografías no contempladas en las categorías anteriores.
  • 0. No hay fotografías (para las categorías distintas a 1 en la variable anterior).
• Tamaño de la nota:
  • 1. Hasta un cuarto de página.
  • 2. Más de un cuarto de página y hasta media página.
  • 3. Más de media página y menos de tres cuartos de página.
  • 4. Tres cuartos de página o más, pero no página completa.
  • 5. Página completa.
  • 6. Más de una página.
• Tipo de página (en aquellos casos en que la nota ocupa más de una página, se computa la página en la cual comienza el texto):
  • 1. Par.
  • 2. Impar.

28Las variables que componen la segunda y tercera dimensión de la matriz fueron elaboradas en varias instancias analíticas: la lectura crítica de bibliografía precedente sobre framing y standing (David, Atun, Fille y Monterola, 2011; Ferree y otros, 2002; Koziner, 2016; Matthes y Kohring, 2008), los análisis discursivos acerca de la cuestión mapuche (Del Valle Rojas, 2005; Salinas Muñoz y otros, 2016) y la inmersión cualitativa a una muestra del corpus de noticias bajo análisis (Neuendorf, 2002). De estas actividades emergieron las «variables críticas» (Igartua, 2006, p. 200) que conforman ambas dimensiones, como se observa en la figura 3.

29Tomando como punto de partida la clásica definición de Entman (1993; 2003), se identifican cuatro elementos que integran los frames: definición del problema, evaluación moral, interpretación causal y recomendación de tratamiento. A su vez, cada uno de estos componentes está integrado por distintas variables de diferentes grados de abstracción cuyos indicadores son rastreados en los textos noticiosos. La particular combinación de esos elementos en la superficie mediática configura ciertos patrones de presentación de la información cuya recurrencia los constituye en frames. En este sentido, puede pensarse a los frames como el producto de la suma de sus partes, es decir, de sus frame elements (elementos de encuadre) (Matthes y Kohring, 2008).

Figura 3. Elaboración de las dimensiones encuadre y standing de la matriz de análisis

30En el marco del primer elemento de encuadre, la definición del problema, se crearon las siguientes variables con sus respectivas categorías. Se excluyen de la enumeración las fuentes, dado que serán desarrolladas en la dimensión correspondiente a su tratamiento y a los niveles de standing que obtuvieron.

• Tópico (se computa el asunto del que trata el acontecimiento noticioso. En caso de encontrar que haya más de uno, se debe seleccionar aquel que predomina.):
  • 1. Aspectos culturales (se incluyen los textos referidos a la historia, la religión, la música, la literatura, la danza, las costumbres de vida y las celebraciones mapuches).
  • 2. Manifestaciones en el espacio público (se refiere a marchas u otro tipo de protestas o reclamos –por parte de miembros de la comunidad mapuche u otros ciudadanos– que se realicen en el espacio público, tanto físico como simbólico. Se incluyen situaciones más formales, como conferencias de prensa o comunicados por parte de un colectivo social).
  • 3. Opinión pública (resultados de encuestas o sondeos que expresan el clima social con respecto al tema mapuche).
  • 4. Hecho (delictual) (hechos pasibles de pena, que atenten contra la persona o la propiedad privada, tales como robo, hurto, quema, ataque a personas o a la propiedad privada, homicidios, atentados. Tiene las características de un delito, pero no ha entrado al sistema jurídico-judicial, no hay formalización ni imputación aún).
  • 5. Sentencias previas (se refiere a hechos que están en proceso jurídico-judicial, pero aún no cuentan con sentencia formal. Por lo tanto, están en proceso de investigación. Esta categoría contempla todos los textos en los cuales se alude a querellas, acusaciones, imputaciones, celebración de juicios, citación de imputados, recreaciones de delito, aplicación de sentencias, presentaciones de querellas y la actividad de jueces y fiscales referidas al tema mapuche).
  • 6. Postsentencia (se trata de anuncios de fallos y penas, casos en los cuales ya se ha dictado una sentencia –con culpables o inocentes definidos– o se hace mención a la aplicación y cumplimiento de condenas o apelaciones).
  • 7. Referencias a la actividad política nacional (relata una acción o incluye una referencia o declaración de una persona o institución de la actividad política nacional con relación al conflicto del Estado de Chile con el pueblo mapuche).
  • 8. Acciones o declaraciones oficiales (relata una acción o incluye una referencia o declaración de una persona o institución del Poder Ejecutivo de las regiones Biobío, La Araucanía y Los Ríos o de la región Metropolitana con relación al conflicto del Estado de Chile con el pueblo mapuche).
  • 9. Actividad parlamentaria (declaraciones, debates y/o sanción de leyes relacionadas directa o indirectamente con la cuestión mapuche).
  • 10. Aspectos económicos y empresariales (cualquier acción, referencia o declaración que aluda a una actividad empresarial o económica –de cualquier escala– vinculada o afectada por la cuestión mapuche, tanto a nivel regional como nacional).
  • 11. Aspectos del desarrollo económico mapuche (incluye las actividades productivas o del área de servicios por parte de miembros de la comunidad mapuche).
  • 12. Otros no contemplados en las categorías anteriores.
• Actores (se refiere a la persona o a la entidad que, según se identifica en el texto, está directamente involucrada en el acontecimiento o es el sujeto de la acción relatada. Si es posible identificar varios actores, se computa el primero en orden de aparición en esta variable y el segundo y tercero, en las siguientes.):
  • 0. No se identifica.
  • 1. Presidente de la República (Sebastián Piñera o Michelle Bachelet).
  • 2. Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (conadi), incluyendo a la institución y a los funcionarios que se desempeñan en ella.
  • 3. Ministerio del Interior, incluyendo a la institución y a todos los funcionarios que se desempeñen en ella.
  • 4. Otros del Poder Ejecutivo no mencionados en las categorías anteriores.
  • 5. Intendentes o intendencias de las regiones Metropolitana, Biobío, La Araucanía y Los Ríos.
  • 6. Alcaldes o alcaldías de las comunas pertenecientes a las cuatro regiones.
  • 7. Otros del gobierno regional o de las comunas no mencionados en las categorías anteriores.
  • 8. Parlamentarios (diputados y senadores nacionales y consejeros regionales), aludidos individualmente o en términos institucionales.
  • 9. Otros parlamentarios. Otros miembros –individuales o institucionales– del Parlamento o del Consejo Regional no contemplados en la categoría anterior.
  • 10. Poder Judicial. Jueces, fiscales y dependencias pertenecientes al Poder Judicial presentadas como tales.
  • 11. Otros miembros –individuales o institucionales– del Poder Judicial no contemplados en la categoría anterior.
  • 12. Actor político mapuche, presentado en términos individuales. Si aparece otro no contemplado, se computa en esta categoría y se lo registra.
  • 13. Integrantes de la Coordinadora Arauco Malleco (cam).
  • 14. Integrantes de la comunidad mapuche presentados como actores de la noticia solo por su condición de mapuche y no porque participan en política o integran un grupo reconocido como tal.
  • 15. Emprendedores. Mapuches que llevan adelante una actividad económica lucrativa.
  • 16. Otros de la comunidad mapuche –actor político, integrantes, emprendedores, instituciones o colectivos– no contemplados en las categorías anteriores.
  • 17. Grandes y medianas empresas, empresariado local de cualquier escala.
  • 18. Autoridades o líderes religiosos, con sede en Santiago o en regiones.
  • 19. Partidos políticos, incluyendo a militantes, referentes políticos y a partidos políticos presentados como institución.
  • 20. Organizaciones de la Sociedad Civil (miembros de sociedades de fomento, ong, organizaciones estudiantiles no mapuche y otros organismos de la sociedad civil).
  • 21. Otros miembros de la Sociedad Civil no mapuche no contemplados en las categorías anteriores.
  • 22. Carabineros, Policía de Investigaciones (pdi) y Fuerzas Armadas.
  • 23. Bomberos.
  • 24. Otros miembros de las fuerzas del orden y de servicio no contemplados en las categorías anteriores.11

31El segundo frame element es la evaluación moral, que incluye 13 variables organizadas en cinco ejes temáticos que se relacionan con los tópicos cultural, social, político, judicial y económico. Dichas variables se computan tanto si aparecen de modo explícito como implícito. Las primeras –variables explícitas– aparecen visibles en los contenidos; las segundas –variables implícitas–, en cambio, aluden a aspectos que no están manifiestamente mencionados en el contenido. Por esa razón, el observador debe deducirlas.

• Eje cultural. Se distinguen los siguientes términos para referirse a la cuestión mapuche:
  • 0. No se hace mención.
  • 1. Cultura ancestral que se mantiene viva y que está asociada a la cosmovisión mapuche, la medicina tradicional y la lengua, y puede incluir una contextualización sin estereotipos.
  • 2. Cultura folklorizada. El relato se construye desde una mirada externa que incluye recreación, menciona lo exótico y descontextualiza. Se alude a lo mapuche como algo estático que se define desde fuera de la comunidad.
  • 3. Otros no contemplados en categorías anteriores (se debe precisar cuál).
• Eje social 1. Fundamento del reclamo. Se distingue entre:
  • 0. No se hace mención.
  • 1. Recuperación. Alude a la reivindicación (recuperación) de tierras, territorio, lengua. En definitiva, a la devolución de un derecho histórico que le pertenece a la comunidad mapuche.
  • 2. Exigencia, cuando se plantea como demanda o reclamo de un derecho que no se le ha reconocido o de algo que no le pertenece a la comunidad mapuche. Por lo general, se emparenta con un hecho delictivo.
  • 3. Otro no contemplado en las categorías anteriores (se debe precisar cuál).
• Eje social 2. Manifestación el espacio público-privado. Se identifica si:
  • 0. No se hace mención a ninguna manifestación.
  • 1. Acto pacífico. Se observa cuando la manifestación está en conocimiento y es autorizada por las autoridades competentes, sin resultados violentos, o bien en el caso de tomas de tierras que culminen de modo pacífico.
  • 2. Acto violento. Se observa la recurrencia a la fuerza por cualquiera de los actores que tomen parte en el evento.
  • 3. Otros no contemplados en las categorías anteriores (se debe precisar cuál).
• Eje político. Se releva si se hace mención a los derechos políticos de la comunidad mapuche en términos de:
  • 0. No se menciona.
  • 1. Incorporación al Estado chileno, cuando se contempla tanto la integración como la inclusión. La primera alude a su incorporación sin reconocer sus diferencias y se los considera «otros chilenos». La inclusión refiere a que se los reconoce como parte de la política pública a partir de sus diferencias. Se debe precisar si se alude a una u otra opción.
  • 2. Autonomía, cuando se reconoce la capacidad de la comunidad de tomar decisiones propias en algunas materias, no solo en términos de política pública.
  • 3. Se hace mención en términos no contemplados en categorías anteriores (se debe precisar cuál).
• Eje económico 1. Fundamento de la producción: alude a la razón o al fin de la actividad productiva y/o de servicios desempeñada por cualquier actor económico, sean estos mapuches, grandes empresarios, medianos empresarios, emprendedores u otros. Se distingue entre:
  • 0. No se menciona.
  • 1. Producción para la subsistencia, cuando se considera que las comunidades mapuche deben producir para el consumo familiar y colectivo.
  • 2. Producción para el lucro, siempre que se contemple la generación de recursos para la comercialización.
  • 3. Otro tipo de producción no contemplada en las categorías anteriores (se debe precisar cuál).
• Eje económico 2. Desarrollo. Refiere al fundamento del desarrollo económico por parte de cualquier actor económico, pertenezca o no a la comunidad mapuche. Este puede ser:
  • 0. No se menciona.
  • 1. Emprendimiento productivo, cuando supone que las comunidades deben recibir un único subsidio o ayuda inicial para desarrollarse por su cuenta con una lógica comercial.
  • 2. Subsidios permanentes, toda vez que se hace referencia al apoyo económico por parte del Estado para la supervivencia (compra de semillas, animales, entre otras).
  • 3. Otro tipo de desarrollo no contemplado en las categorías anteriores (se debe precisar cuál).
• Eje judicial 1. Administración de justicia. Se distingue entre:
  • 0. No se menciona.
  • 1. Reconocimiento de derechos, cuando el Estado chileno reconoce el carácter político del conflicto y le da legitimidad a la concepción e idiosincrasia de la comunidad mapuche.
  • 2. Criminalización, cuando se hace mención al procesamiento o condena –simbólica o judicial– de un actor social a partir de sus reclamos.
  • 3. Otro comportamiento no contemplado en las categorías anteriores (se debe precisar cuál).
• Eje judicial 2. Gestión del conflicto. Frente a un conflicto entre la comunidad mapuche y el gobierno chileno –alrededor de la recuperación del territorio, la lengua, las decisiones políticas en la región–, se distingue entre las posibles salidas:
  • 0. No se menciona.
  • 1. Politización del conflicto, cuando se hace hincapié en el diálogo y la negociación entre los diferentes actores políticos sin intervención del Poder Judicial.
  • 2. Judicialización, toda vez que intervenga el Poder Judicial en la resolución del conflicto.
  • 3. Otra salida no contemplada en las categorías anteriores (se debe precisar cuál).

32El tercer elemento de encuadre, la interpretación causal, incluye tres variables que permitirán identificar los componentes narrativos de la atribución de responsabilidad que predomina en las notas (Iyengar, 2007). Desde el campo de la psicología, Fritz Heider (1964) afirma que las personas, en su intento por comprender el mundo, intentan inferir relaciones causales a partir de la información sensorial sobre el comportamiento observado. Basados en esta definición, se plantean una serie de interrogantes que deben ser respondidos a partir de la lectura completa de cada una de las unidades de análisis.

• ¿Se atribuye algún tipo de responsabilidad a algún miembro de la comunidad mapuche o a la comunidad en su conjunto por las acciones relatadas en la noticia?
  • 0. No se menciona.
  • 1. Se menciona explícitamente.
  • 2. Se menciona implícitamente. En las dos últimas categorías, se registra quién es el actor y el modo en que se lo identifica, así como el número de párrafo en el que aparece.
• ¿Se atribuye explícitamente responsabilidad sobre el acontecimiento relatado en la nota a alguna institución estatal?
  • 1. Sí (se transcribe la institución y el número de párrafo en el que aparece mencionada).
  • 2. No.
• ¿Se atribuye explícitamente responsabilidad sobre el acontecimiento relatado en la nota a alguna institución no estatal (privada o del tercer sector) de origen no mapuche?
  • 1. Sí (se transcribe la institución y el número de párrafo en el que aparece mencionada).
  • 2. No.

33El último elemento de encuadre es la recomendación de tratamiento, compuesto por cinco variables, cuatro de ellas dicotómicas formuladas a modo de pregunta y una abierta:

• ¿Se explicita la necesidad de una solución al problema/asunto tal como es presentado o se pronostican posibles consecuencias del asunto relatado en la nota?
  • 1. Sí.
  • 2. No.
• En caso de que se proponga alguna solución o se haga algún pronóstico de consecuencia sobre el asunto relatado, ¿la información sugiere que alguna institución del Estado tiene la habilidad de resolver el problema o tiene un papel protagónico en el devenir del asunto?
  • 1. Sí. En este caso, se debe precisar cuál y el párrafo en que se la menciona.
  • 2. No.
• En caso de que se haga mención a alguna solución o pronóstico de la evolución del problema relatado, ¿qué tipo de solución se propone? Aquí se debe escribir, con la mayor claridad posible, qué tipo de solución se propone en la nota.
• En caso de que se proponga alguna solución o se haga algún pronóstico, ¿la información sugiere que una institución no estatal o un colectivo –privado o del tercer sector– tiene la habilidad de resolver el problema o tiene un papel protagónico en el devenir del asunto?
  • 1. Sí. En este caso, se debe precisar cuál y el párrafo en el cual se lo menciona.
  • 2. No.
• En caso de que se proponga alguna solución o se haga algún pronóstico, ¿la información sugiere que un individuo o grupo de individuos no organizados institucionalmente tiene la habilidad de resolver el problema o tiene un papel protagónico en el devenir del asunto?
  • 1. Sí. En este caso, se debe precisar quién y el párrafo en el cual se lo menciona.
  • 2. No.

34Las variables y categorías de la tercera dimensión de la matriz de análisis corresponden al tratamiento de las fuentes de información. Dichas variables fueron creadas con el propósito de identificar los actores con capacidad de incidir en el encuadre general de los acontecimientos que queda plasmado en cada una de las piezas periodísticas bajo análisis. Para ello, es importante examinar no solo la presencia/visibilidad del/los actor/es que son portavoces de determinada postura alrededor del hecho relatado, sino también precisar en qué medida la definición de la situación que hace la fuente es coherente con el modo en que el medio encuadra el acontecimiento. Se relevan las primeras tres fuentes citadas, directa o indirectamente, en orden de aparición. Las categorías son las mismas que se utilizan para los actores –desplegadas más arriba–, dado que pueden coincidir, aunque no necesariamente.

• Adhesión de la nota a los dichos de la fuente. Se computa en los casos en los que la fuente es identificada. Esta variable releva si los argumentos sostenidos por la fuente son coincidentes con los del autor de la nota. Se precisa si:
  • 0. Es ambigua o indefinida, cuando la posición del medio respecto de los dichos de la fuente no es explícita y se limita a presentar los argumentos de las fuentes o cuando dicha postura no resulta clara.
  • 1. Se adhiere a los dichos de la fuente si se le reconoce autoridad en los datos que provee o se apoya explícitamente la postura que manifiesta.
  • 2. Se toma distancia de los dichos de la fuente cuando lo expresado por el medio contradice la percepción de los hechos que se le adjudica a la fuente.
  • 99. No corresponde (en caso de que no se identifique a la fuente).

35Los datos resultantes de la codificación de las seis variables (primeras tres fuentes y nivel de adhesión a cada una de ellas) permiten indagar el nivel de standing o crédito que se les asigna a los actores que aparecen identificados como fuentes de información en la superficie noticiosa. No obstante, a fin de conocer con mayor profundidad la capacidad que dichos actores tienen de dejar plasmado en los textos el encuadre de los acontecimientos que promueven, conviene contrastar estos datos con la definición de la situación que predomina en cada nota y en la cobertura analizada en términos globales. Es decir, con la dimensión correspondiente al framing, dentro de la cual se encuentran comprendidas las fuentes.

11. 6. A modo de cierre. Algunas consideraciones

36El propósito de este trabajo fue proponer un abordaje teórico-metodológico que permitiera indagar el tratamiento que la prensa chilena, en este caso, dos periódicos de alcance nacional y tres de las regiones de Biobío, La Araucanía y Los Ríos, hizo de la cuestión mapuche durante los primeros dos años del primer Gobierno de Sebastián Piñera (2010-2012) y del segundo mandato de Michelle Bachelet a cargo de la presidencia de Chile (2014-2016).

37Para ello, se detallaron las variables que componen las tres dimensiones de la matriz creada en el marco del proyecto 170002 del Fondo de estudios sobre el pluralismo en el sistema informativo nacional, financiado por la Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica (conicyt) de la República de Chile. La matriz apunta a indagar la relevancia que el tema mapuche cobró en la prensa chilena nacional y regional, crear los encuadres noticiosos que predominaron en el tratamiento de esta cuestión, establecer los niveles de crédito que se les otorgó a las fuentes de información e identificar quiénes son los actores y roles involucrados en función de los frames que prevalecieron en las coberturas.

38La creación de las variables descriptas, y los valores o categorías que cada una puede asumir, involucró razonamientos de tipo inductivo y deductivo (Valdettaro, 2015). La lectura crítica de bibliografía se combinó con aquellos datos que surgieron de trabajos previos y con los que se obtuvieron de una aproximación inductiva a una muestra del corpus de notas periodísticas. Luego, mediante un ejercicio de elaboración teórica, se procuró incorporar los distintos tipos de datos a la matriz conformada para el análisis de las notas. Esta última instancia involucrará un razonamiento deductivo, pues la matriz será aplicada a la recolección sistemática de los datos de las notas –proceso de codificación, en el marco del análisis de contenido– y a su análisis estadístico (Sautu, Boniolo, Dalle y Elbert, 2005).

39El procesamiento de los datos recogidos como producto de la codificación permitirá determinar el modo en el que los distintos elementos aparecen agrupados en los textos, dando lugar a los frames. Ello posibilitará identificar, además, la relevancia que el caso cobró en la prensa gráfica durante el periodo analizado y cuáles fueron las fuentes con mayores niveles de standing que, por ende, tuvieron la posibilidad de dejar plasmada su definición de la situación en los textos.

40En sintonía con las definiciones presentadas más arriba, los frames que emergerán del análisis de los datos pueden caracterizarse como «patrones persistentes de cognición, interpretación y presentación, de selección, énfasis y exclusión, a través de los cuales quienes manejan los símbolos organizan de forma rutinaria el discurso, ya sea verbal o visual» (Gitlin, 2003, p. 7). Los frames de las voces oficiales y de los actores económica y culturalmente poderosos suelen tener mayor presencia en los contenidos informativos (Gans, 1979), asunto que será corroborado o refutado en el análisis de los datos y que permitirá conocer el grado de pluralismo que caracterizó a la cobertura analizada.

41Se espera que la elaboración de una matriz de análisis para el estudio de noticias sobre la cuestión mapuche constituya un aporte para el abordaje de los contenidos mediáticos. La fortaleza de la herramienta radica en la capacidad de ser aplicada sistemáticamente a todas las unidades de análisis de un corpus extenso y susceptible de ser ampliado. La profusa base de datos cuantitativos y cualitativos que surjan de ese proceso colaborará con la descripción, el análisis y la discusión científica en relación con una cuestión de suma relevancia y actualidad para las agendas política, mediática y pública chilenas, pero también para las de carácter regional.